профиль в одноклассниках группа vkontakte группа facebook Вход на сайт RSS-лента

Полгода на содержание

  • Прочитано 1010 раз
  • Автор  НоябрьскИнформ

bezdomnye16Прокуратура округа добилась признания недействительным муниципального контракта, по которому в Губкинском истребляли бездомных животных.

В правоохранительные органы с жалобой обратились местные зоозащитники. Как было установлено в ходе проверки, 27 января МКУ «Управление организации строительства» заключило с ООО «НОРДиК» муниципальный контракт на выполнение работ по отлову и утилизации безнадзорных животных на территории Губкинского.

В техническом задании говорилось, что бездомные животные подлежат содержанию в специальных пунктах в течение пяти суток. По истечении указанного времени они подлежат эвтаназии и утилизации.

Вместе с тем Гражданский кодекс РФ и закон автономного округа «О содержании и защите безнадзорных животных на территории Ямало-Ненецкого автономного округа» говорят о том, что отловленные безнадзорные животные должны содержаться в приютах до установления собственника в течение шести месяцев.

В этой связи прокуратурой округа направлено в суд исковое заявление о признании муниципального контракта в указанной части недействительным. Арбитражный суд ЯНАО удовлетворил представленные требования, а позднее ответчикам было отказано и в апелляции.

Предлагаем обзор новостей Государственной Думы РФ

Проблемы государственного кадастрового учета обсудили на конференции в Госдуме

В Госдуме состоялась конференция «Проблемы государственного кадастрового учета недвижимого имущества», организованная фракцией политической партии «Справедливая Россия».

Открывая дискуссию, первый заместитель председателя Комитета информационной политике, информационным технологиям и связи Андрей Туманов отметил, что необходимость серьёзных реформ в сфере кадастрового учета очевидна всем. Определенность в отношениях собственности - это условие инвестиционной привлекательности страны, успешного развития промышленности, эффективной земельной реформы. Не секрет, что у Правительства, депутатов, кадастровых инженеров, предпринимателей разные взгляды на проблему, и одна из задач Конференции – найти точки соприкосновения.

Заместитель Председателя Госдумы Николай Левичев подчеркнул, что надлежащий земельный кадастр обеспечит защиту всем участникам земельного рынка. В этом заинтересовано и государство в целом, и в ещё большей степени – регионы и муниципалитеты, так как на основе кадастровой оценки рассчитывается налог. Депутат призвал при работе над улучшением кадастрового законодательства особенно внимательно прислушиваться к мнению профессионального сообщества, людей, которые в прямом смысле стоят на земле, к учёту их практики.

Председатель Коллегии Некоммерческого партнерства «Национальный Совет по кадастровой деятельности» Валерий Алакоз в основном докладе обозначил системные проблемы ведения государственного кадастра недвижимости, кадастровой деятельности и осуществления государственного кадастрового учета.

Не соблюдён главный принцип кадастра – его «Полнота», кадастровая система не наполнена необходимыми сведениями обо всех объектах кадастрового учёта. Не выполняется и другой важный принцип кадастра – его «Простота», то есть выбор наименьшего объёма данных, на основе которых возможно создание Кадастра и актуализация которых может быть обеспечена. В России в настоящее время количество нормативных актов, регламентирующих кадастр, постоянно возрастает, система сведений кадастра наполняется избыточной для идентификации прав на объекты недвижимости информацией. Из-за этого возрастает вероятность непреднамеренного несоблюдения требований к документации, не обеспечивается «незаметность» и «необременительность» кадастровых услуг для потребителя.

Сложились сложные, напряженные, односторонние отношения между кадастровыми инженерами и государственной кадастровой службой, бюрократическая структура фактически подавляет специалиста. Не обеспечена ответственность как кадастровых инженеров, так и сотрудников государственных кадастровых служб за нарушение кадастрового законодательства. Отсутствует эффективный механизм рассмотрения кадастровых споров.

Заметный дисбаланс в формирование современного рынка кадастровых услуг вносят фирмы, занимающиеся проведением кадастровых работ в качестве дополнения к основной деятельности, которые не только не обеспечивают должного качества работ, но и искусственно занижают их стоимость.

Крайне болезненна проблема геодезического и картографического обеспечения кадастровых работ – многие документы утрачены, а сохранившиеся часто неоднородны по точности либо содержат грубые ошибки в определении координат. Также отсутствует геодезический контроль за выполнением кадастровых работ. Недостаточно активно внедряются современные технологии, такие как использование спутниковых систем точного позиционирования и беспилотников для картографирования территорий.

В дальнейшей дискуссии участники конференции неоднократно обращались к проблеме отказа в постановке земель учет кадастровыми службами, который часто происходит по формальным мотивам, при этом кадастровые службы произвольно трактуют законодательство, не дают ни указаний на конкретные недочеты, ни рекомендаций к их устранению. Профессиональное сообщество возлагает в этой связи большие надежды на введение института альтернативного досудебного профессионального способа разрешения кадастровых споров в форме специальных, формируемых на паритетной основе апелляционных комиссий. Их создание предусмотрено проектом федерального закона № 664656-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования деятельности кадастровых инженеров», который был принят в первом чтении в марте 2015 года. Участники Конференции высказались за скорейшее принятие закона и разработку необходимых подзаконных актов к нему, чтобы апелляционные комиссии начали работать уже в 2016 году. По мнению экспертов, эта мера позволит наладить взаимодействие кадастровых инженеров и сотрудников кадастровой службы при осуществлении кадастрового учёта, значительно уменьшит нарушения кадастрового законодательства, приведет к выздоровлению кадастровой среды, укрепит доверие граждан и юридических лиц к кадастровой службе и благотворно скажется на наполняемости кадастра качественными сведениями об объектах недвижимости.

Многими выступающими поднимался вопрос качества геодезического и картографического материала, координатного обеспечения кадастровой деятельности. Для работы в регионах нередко используется государственная система координат 1995, а то и 1963 года, которые не обеспечивают необходимой в современных условиях точности. Такую точность может обеспечить новая, разработанная в 2011 году, система, и необходим переход на неё. Остается проблемой и доступ к высокоточному картографическому материалу с необходимым масштабом, который часто скрыт грифом «секретно» или «для служебного пользования».

Серьезным препятствием к формированию удовлетворяющим современным требованиям кадастра является отсутствие доступного порядка уточнения границ земельных участков. Эталонными признаются данные, внесенные в государственный кадастр недвижимости раньше по времени, в результате нередко создаётся ситуация неточных сведений о границах над точными границами. Это положение усугубляется отсутствием государственного контроля за межеванием земель.

Неоднократно отмечалась необходимость обеспечения личной ответственности кадастрового инженера за подготовленные им документы, вплоть до требования личного присутствия при сдаче кадастрового объекта заказчику на месте проведения работ.

Также был затронут вопрос стоимости кадастровых работ, которая, по мнению экспертов, в настоящее время необоснованно занижена. Соглашаясь с тем, что в разных регионах её величина может по объективным причинам значительно различаться, участники дискуссии высказались за законодательное закрепление минимума мероприятий, которые обязан приводить кадастровый инженер при составлении плана.

Отмечая как положительную тенденцию появление механизмов предоставления документов для кадастрового учёта в электронной форме с использованием сетей общего пользования с возможностью автоматизированной проверки их правильного оформления и исправления в ускоренном режиме допущенных при их составлении ошибок, участники Конференции призвали шире использовать личные электронные кабинеты кадастровых инженеров, а также мультимасштабные карты.

По итогам Конференции был принят проект резолюции, который будет доработан с учетом высказанных предложений и замечаний и направлен в заинтересованные структуры.

Предлагается внести изменения в Гражданский кодекс, касающиеся наследования денежных средств

На рассмотрение Государственной Думы поступил проект федерального закона № 890580-6 «О внесении изменений в часть третью Гражданского кодекса Российской Федерации по вопросам наследования денежных средств», инициированный депутатом Павлом Крашенинниковым.

Согласно пояснительной записке, за более чем семилетний период с 2008 по 2015 год прожиточный минимум, приходящийся на душу населения, вырос более чем в два раза, с 4630 рублей до 10017 рублей. Предельный размер социального пособия на погребение, установленный Федеральным законом "О погребении и похоронном деле", также вырос с 2008 года более чем в пять раз и установлен в пределах 40 тысяч рублей.

Законопроектом предлагается повысить до 100 тысяч рублей предельный размер денежных средств, которые банк обязан выдать наследнику по его требованию или по постановлению нотариуса на похоронные расходы до истечения шести месяцев со дня открытия наследства из вклада или со счета наследодателя.

Повышение предельного размера денежных средств, которые наследник имеет право получить для осуществления похорон наследодателя, по мнению автора законопроекта, позволит оплатить достойные похороны умершего.

Кроме того, законопроектом предлагается урегулировать отношения по наследованию невыплаченных сумм почтовых и иных переводов денежных средств, не полученных наследодателем при жизни.

Данный законопроект не требует расходов из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов, так как денежные средства на оплату похорон выдаются со счета или из вклада умершего лица.

Состоялось четырнадцатое заседание Большой российско-итальянской межпарламентской комиссии

Состоялось четырнадцатое заседание Большой российско-итальянской межпарламентской комиссии. Его участники - депутаты Госдумы и члены Палаты депутатов Парламента Итальянской Республики - обсудили проблемы международного терроризма и управления миграционными потоками, а также вопросы двустороннего сотрудничества в области культуры и туризма.

Открывая заседание, Первый заместитель Председателя Госдумы Александр Жуков выразил уверенность, что возобновленный диалог с итальянскими парламентариями поможет лучше понять позицию друг друга по самым важным и острым международным проблемам.

«По многим вопросам международной политики позиции и интересы России и Италии совпадают», - заявил он.

Заместитель председателя Палаты депутатов Парламента Италии Симоне Балделли констатировал, что темы, выбранные для обсуждения на российско-итальянской комиссии, являются центром международной жизни. По словам С.Балделли, парламентарии могут внести неоценимый вклад «в плане анализа проблем».

«Мы находимся на особом этапе, наша встреча проходит параллельно с важными мероприятиями в рамках Генассамблеи ООН, - отметил он. - Приветствуем встречу президентов Путина и Обамы. Несмотря на существующие разногласия между Россией и США их разговор очень важен. Уже сама возможность изложить разногласия - очень конструктивный элемент, позволяющий выйти на уровень решения проблем».

По словам председателя Комитета по международным делам Алексея Пушкова, для эффективной борьбы с терроризмом на данном этапе важно понимать его причины. Исламское государство появилось не в результате биохимических процессов. Причины его возникновения политические, и Европа оказалась заложником ошибочной позиции США по Сирии, уверен А.Пушков. А одним из следствий стал нынешний наплыв беженцев из нестабильного региона.

По оценке депутата, шансы на создание широкой коалиции против Исламского государства достаточно велики, ведь ИГ стало угрозой не только для Сирии и Ирака, но и для тех стран, которые финансировали вооруженные исламистские группировки.

Понимая причины кризиса, следует искать общие подходы для противодействия угрозе, а не пытаться использовать ситуацию с своих интересах, заметил А.Пушков.

«Тем более еще не известно, кто кого использует. Но скорее похоже не то, что ИГ использует Запад в своих целях», - сказал он.

Член Комиссии Палаты депутатов Парламента Италии по обороне Никола Стумпо признал схожесть взглядов России и Италии на проблему терроризма. «Помимо открытых фронтов существуют еще и невидимые. Ведь никто не может исключить, что вместе с потоком беженцев в Европу попадут те, кто будет нелегально торговать оружием и распространять идеи ИГ. Важно оказать серьезное сопротивление джихадистам в их стремлении влиять на культурную жизнь и идеологию наших стран», - сказал он.

По словам Н.Стумпо, борьба будет длительной и надо понимать всю сложность задачи, знать противника, чтобы действовать на опережение.

Член Комиссии Палаты депутатов Парламента Италии по вопросам юстиции, председатель парламентской группы дружбы «Россия-Италия» Алессандро Пагано выразил серьезную обеспокоенность в связи с нарастающим потоком беженцев в Европу. В Италии их число достигло 120 тысяч человек.

Председатель Комитета по безопасности и противодействию коррупции Ирина Яровая заметила, что Россия, принявшая более миллиона беженцев с юго-востока Украины не понаслышке знает о проблеме. Очевидно, что наряду с мерами социально-экономического характера надо способствовать устранению причин миграционного кризиса, в числе которых - разрушение норм международного права и подмена их внешним влиянием вопреки национальному суверенитету.

В ходе дальнейшей работы депутат Мария Максакова-Игенбергс и ее итальянские коллеги Марта Гранде и Федерико Фауттилли рассказали о двустороннем сотрудничестве в сфере культуры и туризма. Положительно оценив уровень взаимодействия, выступавшие подчеркнули необходимость дальнейшего укрепления и развития контактов.

По итогам заседания подписано совместное коммюнике, в котором, в частности, стороны выразили особую обеспокоенность в связи с распространением террористической угрозы в Ливии и Сирии и призвали к консолидации усилий всего международного сообщества для поиска политического решения по урегулированию ситуации. В документе также выражена глубокая озабоченность в связи с наплывом в Европу беженцев из стран Ближнего Востока и Африки.

Стороны договорились, что следующее, пятнадцатое заседание Большой российско-итальянской межпарламентской комиссии пройдет в 2016 году в Италии, точная дата будет согласована по дипломатическим каналам.

Василий Лихачев: Российская парламентская дипломатия окрепла, стала способна предлагать новые парламентские инициативы

Предваряя заседание IV Международного парламентского форума «Роль парламентов в обеспечении международной безопасности в современных условиях», член Комитета Государственной Думы по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественникамиВасилий Лихачев, отвечая на вопросы журналистов о роли парламентской дипломатии, отметил, что парламентская дипломатия «не может не испытывать прилив энергии после недавнего выступления Президента России Владимира Владимировича Путина (в ООН), который поставил три важных вопроса: что делать, как делать и с кем делать». По его словам, сегодняшний Форум будет отвечать на эту триаду вопросов.

«Парламентская дипломатия также как и общая российская дипломатия имеет большие перспективы и большой потенциал. За последние полтора – два года российская дипломатия окрепла, она стала более интеллектуально разнообразной, политически острой и способной давать новые инициативы. Сегодня мы стоим в преддверии нового политического сезона, и я уверен, что с 2015 года и 2016 год покажет этот характер и эту интеллектуальную силу в международной деятельности Федерального Собрания - Государственной Думы и Совета Федерации», - уверен депутат. 

Волен Сидеров (Болгария): Европа не проводит самостоятельную политику, а делает то, что ей скажет Вашингтон

1 октября Председатель болгарской партии «АТАКА» Волен Сидеров перед открытием IV Международного парламентского форума «Роль парламентов в обеспечении международной безопасности в современных условиях» рассказал журналистами, что для Болгарии, как и для всей Европы, миграционная проблема стоит очень остро из-за того, что она не проводит самостоятельную политику, а «делает то, что ей скажет Вашингтон». Чтобы решить проблему беженцев, которые не являются политическими мигрантами, нужно устранить причину миграции, прекратив войну. «Россия сегодня спасает Европу», - заявил политик.

Дмитрий Вяткин: У России есть опыт решения миграционных вопросов

Заместитель председателя Комитета Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству Дмитрий Вяткин перед открытием IV Международного парламентского форума «Роль парламентов в обеспечении международной безопасности в современных условиях» отметил значимость Форума: «Сегодня есть возможность с нашими коллегами обсудить важнейшие вопросы, которые касаются вызовов, с которыми сталкиваются, в первую очередь, страны Европы – вопросы миграции, вопросы беженцев. Волна переселенцев и беженцев, которые бегут от войны, от голода, от распада государств в арабских странах, странах Африки и Ближнего Востока. Она захлестнула Европу». По словам депутата, «совершенно очевидно, что те подходы к проблеме миграции, которые существовали в Европе многие годы и десятилетия, сейчас не работают, и нужно предпринимать какие-то новые, экстраординарные меры».

У России есть опыт, который сложился на протяжении двух с лишним десятилетий, подчеркнул депутат, напомнив, что этот «опыт сложился после распада Союза Советских Социалистических Республик, когда десятки миллионов людей уезжали с насиженных мест, возвращались в Российскую Федерацию». Тогда, по мнению Д.Вяткина, «были выработаны особые подходы к миграционным процессам странами СНГ, ближнего зарубежья. Эти подходы менялись от либерализации до ужесточения требований, в первую очередь, к трудовым мигрантам».

Сейчас наступил новый этап, считает депутат, который характеризуется формированием общего рынка труда и свободного уровня миграции между странами, входящими в Евразийский Экономический Союз.

Полтора года назад в Россию приехали миллионы людей, бежавшие от распада государства и войны на Украине, не только с Юго-Востока, но и из центральных и западных областей Украины. Для них в Российской Федерации создавались специальные пункты временного размещения, отсчет шел, по словам Д.Вяткина, на миллионы человек.

«У России есть особый опыт, но самое главное, о чем мы сегодня должны сказать друг другу, - на взгляд депутата, - и донести до других коллег из парламентов разных стран: мало предпринимать какие-либо усилия по борьбе с проблемой миграции, нужно искоренять проблему этой миграции», - подчеркнул он. При массовом исходе беженцев из стран Африки и Ближнего Востока необходимо купировать там террористическую угрозу и прекращать гражданский конфликт в Ливии, Сирии, Ираке. «Без устранения этих причин проблему беженцев в Европе не решить», - заявил Д.Вяткин: «Европа, между тем, участвовала в сомнительных политических авантюрах, поддерживая сначала разрушение государства в Ираке без санкций Совбеза ООН, в дальнейшем европейские страны поддержали разрушение государства и военный переворот в Ливии, сейчас, к сожаление, многие европейские правительства поддерживают гражданскую войну в Сирии против законно избранного правительства Башара Асада. Предложения и усилия России направлены на прекращение конфликтов, на внутренний мир, на внутригражданский диалог. Но сейчас Россия вынуждена вступить в борьбу с террористическими организациями, в первую очередь, с ИГИЛ, потому что это угроза для мира, стабильности и безопасности в целом, угроза цивилизационного характера». 

Сергей Железняк: абсолютное верховенство международного права недопустимо нарушать

Заместитель Председателя Государственной Думы Сергей Железняк, выступая перед открытием Форума «Роль парламентов в обеспечении международной безопасности в современных условиях», заявил: «IV Международный парламентский форум собрался в очень непростое время для всей человеческой цивилизации: потому что есть очевидный кризис международного права, который приводит к многочисленным конфликтам, к хаосу на территории целых государств. С этим связана и огромная проблема с миграцией».

По мнению депутата, многие страны оказались не готовы к этим вызовам. «Нам необходимо вырабатывать системные решения как в вопросах миграционного регулирования, так и в вопросах, касающихся абсолютного верховенства международного права, и недопустимости его нарушать», - подчеркнул С.Железняк.  

Илкка Канерва: парламентская дипломатия должна быть наднациональной

Председатель Парламентской ассамблеи ОБСЕ Илкка Канерва уверен, что парламентская дипломатия должна носить наднациональный характер. Об этом он заявил,отвечая на вопрос журналистов о смещении центра парламентской дипломатии в Россию, после пленарного заседания IV Международного парламентского форума. «Сегодня необходимо вести парламентскую дипломатию на наднациональном уровне. Это важный вклад в развитие многостороннего сотрудничества», - уверен И.Канерва. Создание такого измерения, по его мнению, является в настоящее время ключевым вопросом. «Я не могу представить политический диалог в Европе без участия России, - продолжил Председатель ПА ОБСЕ, - для нас Россия является ключевым игроком в Европе, поэтому Россия, и в частности Государственная Дума, должны быть представлены в этом диалоге».

Отвечая на вопрос о возможных сроках снятия санкций в отношении российских парламентариев, Илкка Канерва заявил, что обсуждал эту тему с главой дипломатии Евросоюза Федерикой Могерини. Председатель ПА ОБСЕ уверен, что «не должно быть никаких ограничений для работы парламентариев», необходимо искать новые пути взаимодействия. «Мы в этом заинтересованы, - подчеркнул И.Канерва, - мы пытаемся найти конструктивное решение этой ситуации, чтобы вывести парламентское сотрудничество на новый уровень. Но нам нужно заручиться поддержкой различных парламентов Евросоюза, чтобы Еврокомиссия могла рассмотреть вопрос отмены санкций». 

Нилсон Лейтао (Бразилия): парламенты не могут ограничиваться своими внутренними задачами

Заместитель лидера фракции Партии бразильской социал-демократии Палаты депутатов Национального Конгресса Бразилии Нилсон Лейтао по итогам пленарного заседания IV Международного парламентского форума заявил, что для улучшения ситуации в мире парламенты не могут ограничиваться своими внутренними задачами. «Они должны объединяться для решения ключевых проблем современности, таких как борьба с терроризмом или наркоторговлей. Именно поэтому, такие форумы, как сегодняшний, очень важны, они помогают нам создать надпарламентскую организацию», - считает Н.Лейтао .

Что же касается роли парламентов в обеспечении международной безопасности и решении проблем миграции и помощи беженцам из зон военных действий, бразильский парламентарий напомнил, что «важнейшим – является жизнь человека», поэтому необходимо говорить глобализации прежде всего в области гуманитарных отношений. «Сердце матери всегда кровоточит, мы должны помогать матери заботиться о её детях, а это значит, что мы должны принимать в своих странах беженцев из тех районов, где происходит трагедия» - уверен Н.Лейтао. По его мнению, настало время, когда парламенты должны создавать реальные организации межпарламентского взаимодействия, создавать структуры, которые будут договариваться о создании условий оказания помощи беженцам. 

Русская неподцензурная литература ХХ века – из цикла лекций, приуроченных к Году литературы

В рамках мероприятий, посвященных Году литературы в России, с лекцией о русской неподцензурной литературе ХХ века выступил заместитель руководителя Факультета гуманитарных наук Высшей школы экономики Михаил Павловец.

Истоки такого явления, как литературный самиздат, М.Павловец видит в том, как после 1917 года русская литература разделилась на две ветви - эмигрантскую, пытавшуюся на свой лад сохранить «Россию, которую потеряли», и советскую, которая тоже не была однородной и где действовали свои разъединяющие тенденции.

Было ясно, что новая власть не оставит писателей в покое, сделает все, чтобы их «приручить». Это было связано с тем, что советская власть стремилась не только построить новую экономическую и политическую систему, она также ставила перед собой задачу создать новую эстетическую реальность, примирить «высокую» и массовую культуру. Предполагалось, что писатели, художники, музыканты будут создавать произведения художественно утонченные и одновременно доступные пониманию широкого зрителя. И частично это даже удалось – в советской песне, где нередко сочетались в равной мере талантливые поэзия и музыкальное решение. Эти песни звучали по радио, на концертах, их пели в компаниях, но это был качественный художественный продукт, не случайно многие из них и сегодня известны и любимы.

Но возможно ли такое в «большой форме», в симфонии или в романе? И кто будет определять критерии «массового» и «утонченного»? И на чьи вкусы, на чьё понимание ориентироваться при выработке этих критериев?

В Советском Союзе сложилось так, что судьбу книг, фильмов, картин часто определяли те, кто, возможно, были хорошими людьми и неплохими специалистами в других областях, но не понимали, не чувствовали процессов, идущих в искусстве. В итоге решение в большинстве случаев принималось по принципу «Если чего-то не понимаю я, значит, это не нужно никому. Если нечто не соответствует моим представлениям о том, как должно быть – значит, оно негодное».

Помочь отторгнутым таким отбором книгам обрести читателя – эту миссию взял на себя самиздат, и вокруг многих литераторов действительно сложились кружки преданных почитателей их талантов. Не менее важной для самиздатовских авторов была возможность общения с единомышленниками, возможность получить оценку своей работы от людей, разделяющих их систему ценностей. Вручались даже альтернативные литературные премии.

Самиздат также стал полем для творческих экспериментов, поиска новых форм, подобного тому, которым занимались футуристы начала XX века.

Ещё одной сферой самиздата стало обращение к темам, персонажам, которых избегала официальная литература. Жизнь в этих книгах представала неприглядной, беспросветной, порой отталкивающей. Это были книги о людях, которые живут в грязных квартирах и бараках, которые покупают с получки водку, которые не могут вырваться из замкнутого круга. О людях, не принимаемых обществом, о маргиналах. В качестве примера М.Павловец привел героя повести «Москва-Петушки» Венедикта Ерофеева. Он - потомок классических персонажей русской литературы - «лишних» и «маленьких» людей. Он и интеллигент, и работяга, и его не понимают, не принимают, не признают своим и интеллигенты, и работяги. Попытка героя рассказать мужикам, с которыми он вместе работает о «Соловьином саде» Блока, приводит к сокрушительным результатам – они прочли, и на них даже произвело впечатление, но то каким образом герой объясняет им это произведение выхолащивает из «Соловьиного сада» то, что делает его «Соловьиным садом».

Судьбы у самиздатовских авторов складывались по-разному. Были приговорены к тюремным срокам Андрей Синявский и Юрий Даниэль. Полтора года провел в ссылке, а позже и вовсе был изгнан Иосиф Бродский. Не увидел при жизни своих книг Лев Лосев. «Нерв» Владимира Высоцкого вышел в год его смерти. У Сергея Довлатова при жизни было опубликовано только несколько рассказов. Трагическая судьба не была обязательной: среди самиздатовских авторов есть известные переводчики, востребованные сценаристы, издававшиеся большими тиражами детские писатели. Даже у такого любимого и заслуженно популярного поэта как Николай Рубцов первый сборник вышел в самиздате.

В итоге получилось так, что самиздат стал восприниматься как своеобразная гарантия качества, как свидетельство высокой оценки тех, кто понимает предмет, как знак самостоятельной, не подстраивающейся под чьи-то требования, позиции автора. Известен даже анекдот о школьнице из интеллигентной семьи, для которой пришлось перепечатывать на машинке «Войну и мир», так как девушка читала только самиздат.

«Мир сложен, в нем есть и прекрасное, и гнусное, и литература, искусство должны видеть разные его стороны, - обратился к слушателям М.Павловец. – Пусть будет разная литература, разная живопись, разная музыка. А наша задача как зрителя в том, чтобы научиться самому выбирать, самому давать оценку, самому принимать важные решения». 

1 октября состоялось пленарное заседание «Роль парламентов в обеспечении международной безопасности в современных условиях»

В Москве состоялся IV Международный парламентский форум. В рамках форума состоялось пленарное заседание «Роль парламентов в обеспечении международной безопасности в современных условиях», на котором депутаты Госдумы, члены Совета Федерации, представители зарубежных парламентов обсудили вопросы, связанные с обеспечением международной безопасности в современных условиях.

Председатель Государственной Думы Сергей Нарышкин отметил, что уже четвертый год подряд Москва распахивает двери участникам одного из крупнейших парламентских форумов мира, который уже стал «солидной диалоговой структурой». «Здесь, в отличие от пространства Евросоюза, не подвергают рестрикциям лишь за желание сказать правду», - подчеркнул он.

«Тревожная эпоха заставляет нас встречаться и вырабатывать общие решения и общие подходы. Тем меньше шансов на монополию мнений будет у структур, подобных ПАСЕ. Ее провал фактически случился. И никакие заявления о якобы глобальном, чуть ли не трансатлантическом характере этой Ассамблеи не могут скрыть ее нынешней слабости, причина которой в привычке враждебно относиться к любому мнению, противоречащему доктрине США», - сказал С.Нарышкин, добавив, что Россия, со своей стороны, по-прежнему выступает за концепцию Большой Европы, за широкое партнерство на пространстве от Лиссабона до Владивостока, за равноправный диалог, укрепление международного права и доверия.

Вместе с тем, Председатель Госдумы с сожалением констатировал, что поле для диалога парламентов сужается. Перед российскими парламентариями почти два года выстраивают «всякого рода баррикады». В ход идут экономическое и персональное давление, шантаж и даже манипулирование межгосударственной бюрократией.

При этом вопросов, требующих обсуждения, становится все больше. Среди них - первопричины гуманитарного бедствия в Северной Африке и на Ближнем Востоке, следствием которого стал беспрецедентный миграционный кризис в Европе.

«События вновь подтвердили: вмешательство извне в дела суверенных государств, заигрывание с экстремистами, поощрение государственных переворотов и подрыв государственных институтов способны ввергнуть в хаос целые регионы планеты», - заявил С.Нарышкин.

«Масштаб нынешних международных проблем таков, что уже давно пора вернуться к здравому смыслу и вместе бороться с глобальным экономическим кризисом, миграционными вызовами, угрозами терроризма. А для этого нужен постоянный и равноправный диалог, в котором отброшены пустые фобии, а реальные угрозы отделены от мнимых. Нам с вами, избранным представителям разных народов, можно многому научиться друг у друга. И наши общие, согласованные позиции всегда прозвучат убедительно, а рекомендации будут весомыми. Уверен, что и сегодня наш голос будет услышан», - заключил он.

По оценке заместителя министра иностранных дел Игоря Моргулова, международные отношения вступили в переходный период, связанный с продолжающимся формированием новой, более справедливой демократичной системы мироустройства, которая призвана отражать географическое и цивилизационное многообразие современного мира, право народов самим определять свою судьбу.

«Найти позитивные и долгосрочные ответы на ключевые проблемы современности можно лишь сообща, задействуя потенциалы государств и всех, кто способен оказать позитивное влияние на развитие ситуации на мировой арене. Важная роль в этом принадлежит парламентской дипломатии. Ведь диалог по линии парламентов носит более открытый и неформальный характер, что позволяет взглянуть на проблему шире и глубже», - сказал дипломат. Он назвал абсолютно недопустимым создание препятствий для полноценного участия парламентских делегаций в работе международных парламентских ассамблей, подчеркнув, что подобные действия представляют собой грубейшие нарушения общепринятых норм международного права.

Председатель Парламентской ассамблеи Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе Илкка Канерва уверен, что международная система «деградирует» и необходимо соблюдение норм международного права и реформирование международных организаций для повышения их эффективности в современных условиях, которые характеризуются усилением напряженности между Западом и Востоком.

С трибуны Форума И.Канерва упрекнул Россию в пренебрежении Хельсинским актом, аннексии Крыма и дестабилизации Юго-Востока Украины, призвал к полной реализации Минских соглашений и в то же время высказался за открытое межпарламентское взаимодействие без преград.

Сергей Нарышкин в ответ Председателю Па ОБСЕ заметил, что Крым был аннексирован в 1991 году, а в марте 2014 года Республика обрела свободу благодаря открытому волеизъявлению двух миллионов граждан. Он также предложил европейскому коллеге посетить Крым и побеседовать с его жителями.

Участники форума обсудили различные аспекты международной безопасности.

О причинах украинского кризиса рассказал Первый секретарь Центрального Комитета коммунистической партии Украины Петр Симоненко. Спровоцированная Западом братоубийственная гражданская война унесла жизни тысяч людей, сотни тысяч лишила крова и превратила в беженцев. «Восток Украины оказался в состоянии гуманитарной катастрофы. Украине угрожает разрастание неонацизма и распад страны», - сказал П.Симоненко, подчеркнув, что без заинтересованного участия европейских стран и парламентских организаций погасить пожар гражданской войны не удастся. По его словам, для Украины особенно важно восстановить добрососедские отношения с Россией и критическое состояние украинской экономики тому подтверждение. Парламентарий также выразил уверенность в том, что современный мир не столкнулся бы с таким количеством проблем, если бы в свое время общими усилиями была предотвращена агрессия НАТО и США против Югославии, Ирака, Ливии, если бы Госдеп не спонсировал вооруженные перевороты и гражданские войны в различных уголках земного шара.

Председатель Национального собрания Республики Корея Чон Ый Хва, обратившись к истории Корейского полуострова, который 70 лет назад был разделен на две части, с сожалением констатировал: «Мы все еще не можем выйти из тени «холодной войны» и являемся единственной в мире разделенной страной. И после намеков Северной Кореи на возможность проведения запуска ракеты дальнего радиуса межкорейские отношения снова на грани очередного кризиса, предупредил он, призвав объединить усилия для урегулирования ситуации.

Заместитель лидера фракции Партии бразильской социал-демократии Палаты депутатов Национального Конгресса Бразилии Лейтао Нилсон заметил, что для сохранения стабильности в мире богатые и благополучные страны должны помогать тем, кто более уязвим.

Член Государственного совета Королевства Испания Хосе Луис Родригес Сапатеро подчеркнул, что безопасность может быть только глобальной, общей, основанной на международном праве. Помня о том, какую жертву принесли народы в борьбе с нацизмом, необходимо объединиться, чтобы защитить будущее от терроризма и сказать «нет» новой «холодной войне», уверен испанский парламентарий.

По словам заместителя Председателя Совета Федерации Ильяса Умаханова, необходимо сделать так, чтобы парламентарии стали «не пассивными свидетелями, не заложниками стереотипов, двойных стандартов и идеологических штампов», а активными участниками усилий, направленных на преодоление негативных тенденций, предотвращение эрозии основополагающих принципов международного права и попыток вмешательства во внутренние дела суверенных государств.

«Рассчитываем на поддержку предложения о формировании широкой антитеррористической коалиции и скоординированную работу в рамках СБ ООН, который должен в ближайшее время подготовить резолюцию по данному вопросу», - сказал он.

Заместитель председателя фракции «Левые» Бундестага Вольфганг Герке отметил, что для обеспечения мира и безопасности необходим отказ о насилия и уважение территориальной целостности.

Председатель Национальной Ассамблеи Республики Зимбабве Джейкоб Френсис акцентировал внимание на возрастающей роли парламентского контроля в сфере разоружения, ограничения распространения ОМУ. Вместе с тем, по его словам, иногда для разрешения кризиса требуется военное вмешательство, что не исключает необходимости диалога.

Председатель Национальной Ассамблеи Республики Судан Ибрагим Ахмет Омер заметил, что борьба с терроризмом зачастую сводится к уничтожению боевиков, но не менее важно работать с людьми, вести переговоры, достигать согласия. Такая работа под силу представителям умеренного ислама, полагает парламентарий.

Отдельной темой стал конфликт в Сирии и его последствия, в частности, наплыв беженцев в соседние страны и в Европу.

Член Европарламента Надин Морано, побывавшая в лагерях беженцев в Ливане и Иордании, рассказала: «У людей нет ничего: ни еды ни мебели. Они спят на голой земле. Ливан задыхается, около 50% его населения - иностранцы». Нужно восстановить мир в Сирии, обеспечить людям условия для возвращения и только потом решать вопрос с сирийской властью, уверена она.

Президент Глобальной ассоциации экспертов по миграционной политике Патрик Таран заметил, что миграция является источником трудовых ресурсов и необходима для экономического развития. В Европе доля иностранных рабочих составляет 20%. На долю мигрантов приходится 5-6% ВВП. Но чтобы избежать побочных эффектов миграционными потоками необходимо управлять, констатировал эксперт.

Руководитель Федеральной миграционной службы Константин Ромодановский обратил внимание участников Форума на то, что совершенствование миграционной политики не ограничивается внутренним правовым полем страны и все чаще получает характер межгосударственного регулирования. Развитие интеграционных процессов на евразийском пространстве говорит и о необходимости выработки совместных подходов в противодействии незаконной миграции.

Участники Форума единодушно высказались за дальнейшее развитие парламентского диалога и сотрудничества для сохранения мира и безопасности.

Участники международного парламентского форума обсудили роль парламентов в укреплении верховенства права и безопасности

В рамках IV Международного парламентского форума состоялась секция на тему: «Роль парламентов и межпарламентских организаций в укреплении верховенства международного права и безопасности».

Модератором секции выступил член Комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Василий Лихачев.

В.Лихачев отметил важность создания и укрепления меняющейся структуры международной безопасности. Он также назвал одной из ключевых проблем в сфере международного права отход от концепции уважения прав человека.

Подчеркнув, что на европейском континенте сложилась «напряженная обстановка» глава Парламентской ассамблеи ОБСЕ Илкка Канерва выступил за возврат той позитивной динамики развития отношений между Россией и странами Европы, которая наблюдалась ранее. «Все страны-члены ПА ОБСЕ могли бы разработать собственные программы для молодых парламентариев», - уверен И.Канерва. Это, по его мнению, в будущем позволит избежать недопонимания по ряду вопросов, которые будут возникать в европейской повестке дня.

В решении проблем разобщенности в Европе основной упор важно сделать в развитии и укреплении парламентской дипломатии, полагает бывший председатель Парламентской ассамблеи Совета ЕвропыРене ван дер Линден. Он уверен, что лишение права голоса России в ПАСЕ приводит к невыполнению заданных изначально функций организации: «Важно, чтобы Европа стала территорией процветания и мира, и в этих вопросах особенно важна парламентская дипломатия».

Свое видение разрешения украинского кризиса высказал политолог Сергей Марков. По его мнению, в стране необходимо провести легитимные выборы, Украина должна стать федеративным государством, с реальными политическими правами и свободами.

Политолога поддержал представитель Коммунистической партии Украины Петр Симоненко, который также говорил о недопустимости «нахождения у власти нацистских партий». П.Симоненко привел данные, доказывающие серьезное падение экономики Украины за последний год. 

«Парламенты ряда стран Евросоюза потеряли свою самостоятельность», – уверен председатель болгарской политической партии «АТАКА» Волен Сидеров. В.Сидеров назвал их «рупорами национальной олигархии», которые принимают непопулярные, по его мнению, решения для самой Болгарии и поддерживают меры, наносящие вред всему европейскому континенту, в качестве примера болгарский парламентарий привел так называемые «антироссийские санкции».

Практику подобных ограничений осудил и парламентарий Казахстана Виктор Рогалев, который обратил внимание на важность развития полноформатных измерений ОДКБ и расширения состава организации. «Казахстан поддержит все инициативы по укреплению мира, основанные исключительно на нормах международного права», - сказалВ.Рогалев.

«В период трансформации основ мировой безопасности усилилась тенденция не слышать друг друга», - отметила глава автономного территориально образования Гагаузия в Республике Молдавия Ирина Влах. Член правительства Республики Молдавия уверена, что многие дискуссионные площадки международных организаций теряют свою эффективность и превращаются в «клуб для своих и чужих».

Депутат Европарламента от Литвы Виктор Спасских поблагодарил за предоставленную возможность выступить на площадке Форума, сказав, что ему редко удается выйти на трибуну Европейского парламента. В.Спасских рассказал о нарушения предвыборного законодательства в его стране.

«Международное право в части того, что каждый народ имеет право на самоопределение, несет точечный характер, в интерпретации европейских парламентариев», - высказал свое мнение Председатель парламента Республики Южная Осетия Анатолий Бибилов.

Сразу несколько зарубежных парламентариев выделили терроризм как угрозу мировой безопасности. В частности, свою озабоченность в этом вопросе высказали председатель постоянного Комитета по парламентским вопросам Национального собрания Исламской республики Пакистан Миан Абдул Манани глава делегации Киргизии в ПА ОБСЕ Роза Акназарова.

С призывами объединения членов парламентов всех стран мира для обеспечения безопасности выступили представитель Национальной Ассамблеи Парламента Королевства Камбоджа Ген Ченг Ван и представитель Национальной ассамблеи Республики Судан Хаят Ахмет Ильмахи. Дополняя свои выступления, представители двух государств выразили готовность к дальнейшему формированию и укреплению взаимовыгодных связей с Российской Федерацией.

Участники обсуждения пришли к выводу, что институты парламентского сотрудничества показывают свою значимость и потенциал в деле укрепления верховенства международного права и безопасности.

На IV Международном парламентском форуме обсудили вызовы миграции в современном мире

Участники IV Международного парламентского форума «Роль парламентов в обеспечении международной безопасности в современных условиях», состоявшегося 1 октября в Москве, обсудили проблемы миграции в современном мире на секции «Вызовы миграции в современном мире: причины роста и сотрудничество парламентов в их разрешении», модератором оживленной дискуссии выступилзаместитель Председателя Государственной Думы Сергей Железняк.

Предваряя обсуждение, С.Железняк отметил, что проблема миграции, по мнению многих экспертов, «является очень серьезным вызовом – такой проблемы мир не видел со времен Второй мировой войны».

Многосложная и многофакторная проблема с миграцией возникла не сама по себе, а является результатом накопившихся проблем в национальной политике стран, в отношениях между государствами. По мнению российского депутата, многие страны Европы оказались не готовы к этим вызовам. «У нашей страны накоплен уникальный опыт работы с людьми, которые прибывают в Россию», - заявил он. Опыт по интеграции в общество миллионов новых людей - хорошо, но правильнее всего, уверен С.Железняк, «если эти люди смогут остаться у себя дома, если проблемы в их странах будут решаться мирным политическим, дипломатическим путем, а не путем вооруженного противостояния». Из-за отсутствия единой международной политики в области миграции, страдает множество людей.

Заместитель Председателя Государственной Думы выразил надежду, что участниками обсуждения «будет предложено много вариантов для решения этих проблем, которые потом будут реализованы как на законодательном уровне, так и на площадках международных организаций».

Председатель Национальной Ассамблеи Республики Зимбабве Джейкоб Френсис Мудена в своем выступлениинапомнил о Резолюции ООН, в которой выражается обеспокоенность законодательными решениями некоторых государств по ограничению миграции. Представитель Зимбабве считает, что должны учитываться интересы самих мигрантов. Среди причин миграции он назвал «внутренние конфликты», например, в Сирии. Вторая причина, тесно связанна с первой, - это дестабилизация и смена существующих в странах режимов.

«Уверен, что нужно двигаться путем конституционных реформ, а не вмешательств извне», - заявил Д.Ф.Мудена. По его мнению, на пути решения миграционных вопросов необходимо укреплять авторитет ООН и Совета безопасности ООН, а также добиваться сокращения экономического разрыва между странами. Нужна политическая воля для урегулирования вопросов: Декларация ООН по правам человека должна быть «уважаема» правительствами всех государств, тогда во «всех государствах будет превалировать порядок и мир».

С первым докладчиком согласился заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам Андрей Климов, сделавший акцент на решении проблем миграции легальной и нелегальной. «Есть права человека и есть объективная реальность, когда даже самые сильные экономики не могут выдержать бесконечный поток людей», - уверен он.

А.Климов напомнил, что в 2009 году предупреждал о негативных последствиях проводимой европейскими странами политики. По его мнению, темы незаконной миграции должны быть не менее важными для парламентской дипломатии наравне с темами противодействия терроризму, экологических угроз.

Депутат Национального собрания Парламента Французской Республики Марион Марешаль Ле Пенподтвердила, что нынешняя ситуация связана с ошибками европейской политики. Сейчас нужно упрощать работу тех сил, которые борются с нелегальной миграцией, в частности, идущей через Средиземное море. «Ища решения по квотам на уровне Евросоюза, нужно учитывать интересы каждой страны, а депутатам - думать о сохранении суверенитетов своих стран», - уверена депутат.

Заместитель председателя Комитета Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству Дмитрий Вяткин отметил, что утверждение на словах приверженности к миропорядку и соблюдению прав человека малозначимо, нужно учитывать только реальные действия в этом направлении.

Волна беженцев, бегущих от войны, голода и распада государств в странах Африки и Ближнего Востока, из Украины, захлестнувшая Европу и Россию, является следствием военных конфликтов, уверен депутат, - вооруженных гражданских переворотов при внешнем вмешательстве в Ливии, Ираке, Сирии и на Украине.

Несколько миллионов украинских граждан, прибывших на территорию Российской Федерации, не только с охваченного гражданской войной Юго-Востока, но и из центральных и западных областей Украины также бегут от войны, не хотят служить в украинской армии и участвовать в гражданской войне. Но подавляющее число этих людей хотят вернуться обратно на свою землю. Именно поэтому Россия, как никто, заинтересована в прекращении военного конфликта на Украине, в достижении мирных договоренностей, в том числе Минских. «Россия заинтересована в мире на Украине, но есть деструктивные силы внутри Украины и целом ряде стран, которые себя называют цивилизованными, заинтересованы в продолжении внутри украинского конфликта», - подчеркнул Д.Вяткин.

Задача парламентариев, уверен он, открыто говорить об этом и «заставить политиков внутри стран Европейского Союза, а также других стран, которые не входят в него, во-первых, рассказывать правду, во-вторых, оказывать воздействие на те силы, которые открыто заявляют и делают все, чтобы военное противостояние в странах Северной Африки, Ближнего Востока продолжалось, которые говорят о необходимости смены режима. Именно эти политики являются, по сути дела, не по словам, а по делам, главными силами, которые способствуют такому массовому и неконтролируемому наплыву беженцев в страны Евросоюза - с них и необходимо спрашивать».

Член Европарламента («Европейская народная партия»), руководитель группы «За новый диалог с Россией» (Франция) Надин Морано также считает, что нужно рассматривать три аспекта миграции легальной, нелегальной и в страны, близкие мигрантам по языку, менталитету и культурным ценностям. При распределении квот по мигрантам «необходимо учитывать интересы этих людей, порой, рискующих не только имуществом, но и своей жизнью».

В проведении информационной политики, по ее мнению, нужно быть осторожными, приглашая людей в Европу учиться или работать, нужно учитывать возможности самих людей адаптироваться в стране, выучить язык и уважать законы и культурные традиции принимающей страны. «Неконтролируемая миграция приводит к нарушению законов и бандитизму. Сразу всех разместить и интегрировать нельзя, нужно учитывать интересы коренного населения», - уверена евродепутат.

Это мнение поддержал первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Михаил Емельянов,заявив, что миграцию «просто прорвало» из-за объективных причин - дисбалансов мирового развития. Развитые страны должны нести ответственность за развивающиеся страны и использовать трансферные технологии. Субъективные причины миграции – в «экспорте демократии», в частности, на Ближний Восток. По его словам, «кризис безответственности наших партнеров на Украине привел в Россию более миллиона беженцев».

В своем выступлении депутат выделил три направления деятельности российского парламента по решению вопроса беженцев: принято и законодательно закреплено решение о принятии беженцев из мест острых политических конфликтов на работу без специального разрешения; о сдаче экзамена по знанию русского языка, законодательства и истории России; о медицинском освидетельствовании мигрантов.

В заключение М.Емельянов призвал парламентариев к ответственности за принимаемые решения. Ответственность – главный лозунг, который депутат предложил вынести на повестку дня парламентов всех стран.

Начальник Управления внешних связей Федеральной миграционной службы России Олег Артамонов также рассказал, о проводимой в России миграционной политике и строительстве единого интеграционного пространства в рамках Союзного государства и Евразийского Экономического пространства. По его словам, информационная система ФМС позволяет утверждать, что нарушающих сроки пребывания в Российской Федерации порядка 2-х миллионов, но за ними «не бегают, а лишь следят за нарушителями российского законодательства, их депортируют». Поделился чиновник и цифрами о «женской миграции»: их половина, они в 7 раз реже нарушают российское законодательство.

О необходимости ведения диалога как единственного способа решения проблем говорили представителиКамбоджи и Судана. Депутаты этих стран уверены, нужно чтобы силы безопасности сотрудничали между собой и в сфере безопасности, и в сфере образования.

Член Европарламента Яна Тоом (Эстония) предпочла говорить, по ее словам, «на родном языке – русском, что не приветствуется в Европарламенте». Депутат Европарламента считает, что от конструкции Дублинского соглашения, регламентирующего отношения между странами ЕС в процедуре предоставления убежища, когда только одно государство ответственно за рассмотрение дела об убежище, нужно отказаться. При распределении мигрантов в странах Евросоюза сложно будет добиться, чтобы они остались в принимающих странах, выучили язык, а без языка невозможно получить работу. На любую межкультурную коммуникацию нужно время, - уверена она. Предложила отказаться от взаимных упреков, восстановив диалог, быть более конструктивными и помнить о правах человека.

С ней согласился президент Глобальной ассоциации экспертов по миграционной политике Патрик Таран (Швейцария), сделавший акцент на «пропорциях» мигрантов. По его словам, в Россию прибыло украинцев в 2 раза больше, чем мигрантов в Европу. Только в текущем году Германия потеряет 300 тысяч рабочих, их места займут прибывшие мигранты – из среднего класса - квалифицированные специалисты. Для регуляции миграции и обеспечения прав мигрантов, предложил бороться с ксенофобией и расизмом в обществе, обеспечивать социальную защиту и достойный уровень здравоохранения, а также создавать легальные пути для миграции, интегрировать законодательства стран и разрабатывать «целостный подход».

Депутат Европарламента, советник по международным вопросам председателя партии «Национальный Фронт» Эмерик Шопрад (Франция) высказался за соблюдение принципов международного права. Национальным парламентам следует выявлять тех, кто поддерживает политику государств – наций, нужно им всячески помогать, поддерживать «политику реализма и многостороннего мира». Так, по его мнению, нужно помочь России в борьбе с запрещенной террористической группировкой ИГИЛ.

Алексей Ложенков – представитель России в ОБСЕ – напомнил о Хельсинском Акте, в котором разделялись проблемы миграции на легальную, социально-экономическую и нелегальную, в нем же указана ответственность всех сторон. Государства - члены ОБСЕ приняли на себя обязанности по созданию мира и безопасности, при том каждое государство вправе принимать свои решения по защите собственных границ. Так, например, были выработаны общие принципы по созданию межпограничных пунктов помощи мигрантам.

Экс-депутат Палаты депутатов Парламента Итальянской Республики, представитель партии «Лига Севера» Клаудио Д’Амико отметил важность межпарламенских дискуссий в решении миграционных проблем. Он уверен, что нет особого права человека на пересечение чужой границы, невозможно какой-либо стране принимать миллионы людей, каждая страна имеет собственное право принимать или не принимать мигрантов. Приоритет беженцев – вернуться в свою страну, нельзя допускать им «прикрываться статусом беженца», считает К.Д’Амико,беженец должен размещаться в ближайшей стране – близкой по культуре: мусульман следует размещать в мусульманских странах, христиан – в христианских, учитывая заселенность принимающих стран.

Председатель правления Общества содействия защите прав мигрантов Ирина Зисман (Россия), напротив, считает, что история человечества - это история миграции, и нужно принимать всех.

Депутат Национального Собрания Эквадора Мария Каггион уверена, что дискуссия о миграции не может быть полной без учета равных экономических условий и прав.

Куратор внешней политики Австрийской партии свободы Йоханнес Хюбнер уверен, что политикам и депутатам нужно служить интересам народа, который их выбрал, а не каких-либо международных организаций. Мигранты не принесут экономического процветания Европе, 56% всех издержек идут на мигрантов, считает депутат, «налицо лицемерие политиков, изменяющих интересам своих народов».

Директор информационной службы общественно-политического движения «Двери» Югослав Киприянович обратился к парламентариям от сербского народа, выступив против неконтролируемого принятия беженцев «по желанию Брюсселя», который «так и не решил вопросы беженцев из Сербии». «Поскольку Америка и Евросоюз стали причиной проблем, они должны их и решать, - считает Ю.Киприянович, - Нельзя допустить выселение сербского народа с Балкан». Сербия, по словам общественного деятеля, с нетерпением ожидает решения сирийского кризиса Россией и возвращения главенства международного права.

По итогам секции, все участники дискуссии сошлись во мнении, что результаты обсуждения позволят расширить межпарламентское сотрудничество стран по обсуждаемым вопросам.

Совершенствуются требования к обеспечению надежности и безопасности объектов электроэнергетики

Правительство внесло на рассмотрение Государственной Думы проект федерального закона № 892341-6"О внесении изменений в Федеральный закон "Об электроэнергетике" в части совершенствования требований к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики".

В законопроекте предлагается наделить Правительство или уполномоченные им федеральные органы исполнительной власти полномочиями по установлению обязательных требований в области электроэнергетики, к числу которых относятся: федеральные нормы и правила безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок потребителей; требования к устойчивости и надежности электроэнергетических систем и планированию их развития; требования к режимам и параметрам работы объектов электроэнергетики, к релейной защите и автоматике, включая противоаварийную и режимную автоматику; требования к работе с персоналом в электроэнергетике.

По мнению Минэнерго России, принятие законопроекта позволит создать правовые механизмы установления единых "правил игры" для участников отрасли, обеспечения стабильного функционирования и развития электроэнергетики, повышения надежности функционирования энергосистемы, безопасности эксплуатации объектов электроэнергетики и надежности электроснабжения потребителей, модернизации электроэнергетики и внедрения прогрессивных технологий.

Также законопроектом совершенствуются механизмы осуществления государственного контроля (надзора) в электроэнергетике: контроль выполнения субъектами электроэнергетики требований надежности выведен из предмета федерального государственного энергетического надзора (энергонадзора), осуществление которого предусмотрено Федеральным законом "Об электроэнергетике".

Положения законопроекта уточняют предмет энергонадзора исходя из различий между требованиями надежности и безопасности в электроэнергетике и существующем разграничении функций между Ростехнадзором и Минэнерго России.

Уточняется круг субъектов, в отношении которых осуществляется энергонадзор: к их числу наряду с субъектами электроэнергетики отнесены потребители электрической энергии (в действующем законодательстве состав ограничен субъектами электроэнергетики).

В части проверок потребителей электоэнергии предлагается не осуществлять энергонадзор в отношении энергопринимающих установок для бытовых нужд, а также установок, максимальная мощность которых не превышает 150 кВт, присоединенных по одному источнику электроснабжения на напряжении до 1 кВ.

Электроснабжение потребителей, выводимых законопроектом из предмета энергонадзора, осуществляется по одному источнику электроснабжения, что соответствует третьей категории надежности электроснабжения. Такие электроустановки не относятся к числу объектов, ограничение режима потребления электроэнергии которых может привести к экономическим, экологическим последствиям, возникновению угрозы жизни и здоровью людей, экологической безопасности, к необратимому нарушению непрерывных технологических процессов. Они не требуют регулярного контроля со стороны государства в объеме мероприятий энергонадзора.

Принятие проекта Федерального закона, по мнению Правительства, не повлечет возникновения расходов у субъектов, осуществляющих предпринимательскую и иную деятельность, и не потребует расходования средств федерального бюджета.

В случае принятия, потребуется внесение изменений в ряд нормативно-правовых актов Правительства Российской Федерации, которые должны быть подготовлены Ростехнадзором и Минэнерго России в 90-дневный срок со дня опубликования Федерального закона.

Пакет законопроектов, устанавливающих порядок судебного рассмотрения дел об оспаривании отдельных актов, внесен в Госдуму

В Государственную Думу поступил пакет законопроектов, устанавливающих порядок судебного рассмотрения дел об оспаривании отдельных актов: проект Федерального конституционного закона № 892376-6 "О внесении изменения в часть 4 статьи 2 Федерального конституционного закона "О Верховном Суде Российской Федерации"; законопроекты № 892355-6 "О внесении изменений в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (в части установления порядка судебного рассмотрения дел об оспаривании отдельных актов)" и № 892365-6 "О внесении изменения в статью ЗЗЗ19 части второй Налогового кодекса Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации в части установления порядка судебного рассмотрения дел об оспаривании отдельных актов)".

Законопроекты инициированы Правительством России.

Проектом Федерального конституционного закона № 892376-6 предлагается дополнить ФКЗ "О Верховном Суде" новым положением, устанавливающим, что Верховный Суд Российской Федерации рассматривает в качестве суда первой инстанции административные дела: об оспаривании актов федеральных органов, обладающих нормативными свойствами; об оспаривании актов федеральных органов исполнительной власти, в том числе актов Федеральной налоговой службы, содержащих разъяснения налогового законодательства, которые формально не являются нормативными правовыми актами, но фактически обладают нормативными свойствами. При этом процессуальные особенности рассмотрения дел данной категории предлагается разрешить федеральным законом, предусматривающим внесение изменений в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации.

Проектом корреспондирующего федерального закона № 892355-6 устанавливается порядок судебного рассмотрения дел об оспаривании актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, путем внесения соответствующих изменений в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации.

Верховные суды республик, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа также наделяются аналогичными в отношении нормативно-правовых актов полномочиями органов государственной власти субъектов Российской Федерации и представительных органов муниципальных образований.

Поправки в Налоговый кодекс (№ 892365-6) регулируют обязанность по уплате госпошлины при обращении в суд с административным исковым заявлением о признании недействительными актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами.

Устанавливается, что размер государственной пошлины при подаче административного искового заявления для физлица составит 300 рублей; а организации - 4 500 рублей.

Законопроектами предусмотрено, что каждый из них вступает в силу по истечении одного месяца со дня официального опубликования.

Как указывается в пояснительных записках к законопроектам, реализация будущего федерального конституционного закона позволит привести положения ФКЗ "О Верховном Суде" в соответствие с правовой позицией Конституционного Суда, как и двух других федеральных законов. Не повлечет за собой изменений финансовых обязательств государства и не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета. Предлагаемые законопроектами изменения, не оказывают влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации и соответствуют положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Будут созданы территориальные органы ФССП межрегионального уровня

На рассмотрение Государственной Думы поступил проект федерального закона № 892183-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части создания территориальных органов Федеральной службы судебных приставов межрегионального уровня», внесенный Правительством Российской Федерации.

В соответствии с поставленной Президентом задачей оптимизации бюджетных расходов, ФССП России в настоящее время занимается оптимизацией своих штатов. Предусмотрено сокращение числа сотрудников службы, в том числе ее территориальных органов. Для их обеспечения проект федерального закона предусматривает возможность создания территориальных органов ФССП России межрегионального уровня. Это позволит одному руководителю территориального органа ФССП России осуществлять руководство деятельностью службы судебных приставов одновременно в нескольких субъектах Российской Федерации. Соответственно, при создании территориальных органов ФССП России межрегионального уровня территориальные органы ФССП России по субъектам, объединенные в межрегиональные территориальные органы, будут упразднены.

Необходимые изменения вносятся в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» и Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

При сокращении штатной численности также планируется оптимизация занимаемых площадей и единиц автотранспорта, которые будут перераспределены в иные территориальные органы ФССП России. Сэкономленные средства, порядка 108 миллионов рублей в год, будут расходоваться на оплату труда, а также на содержание зданий и помещений, - говорится в финансово-экономическом обосновании проекта.

Ответственный Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству предложил принять законопроект к рассмотрению, установив сроки подачи отзывов и замечаний до 22.10.2015, чтобы рассмотреть его на пленарном заседании в ноябре месяце.

Вопросы мотивации работодателей к заботе о здоровье персонала обсудили в Госдуме

В Госдуме состоялось заседание «круглого стола» на тему: «Законодательные аспекты мотивации работодателей к заботе о здоровье персонала», организованное Комитетом по охране здоровья.

Открывая дискуссию, первый заместитель председателя Комитета Николай Герасименко отметил, что снижение заболеваемости и смертности трудоспособного, экономически активного населения - одна из приоритетных задач государства.

Закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установил законодательную базу для профилактики. В соответствии с его требованиями работодатели обязаны обеспечить условия для прохождения работниками медосмотров и диспансеризации, а также беспрепятственно отпускать работников для их прохождения. Правда, эти положения относятся лишь к работникам, занятым на отдельных видах производств, чаще всего вредных или сопряженных с управлением средствами повышенной опасности. Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий труда закреплены также и в Трудовом кодексе. Кроме того, на многих предприятиях проведение профилактических мер предусмотрено отраслевыми либо иными корпоративными документами.

Однако уровень заболеваемости, смертности в трудоспособном возрасте, распространения вредных привычек указывает на недостаточность таких мер. Причиной является не только производственный травматизм, но образ жизни, вредные привычки, нежелание работников обращаться к врачу, пока заболевание не даст о себе знать явно, или брать больничный, стремясь избежать потерь в зарплате.

Приказ Минздрава обязывает граждан России проходить раз в три года диспансеризацию, однако исполнение этого требования затруднено тем, что работодатели неохотно отпускают работников для её прохождения в рабочее время. В этой связи Комитетом подготовлен законопроект о внесении в Трудовой кодекс изменений, обязывающих работодателя отпускать для прохождения диспансеризации всех работников, а не только занятых на вредных производствах.

Но в целом, заключил Н.Герасименко, в настоящее время экономические механизмы мотивирования работодателей к системной деятельности, направленной на обеспечение прав сотрудников в сфере охраны здоровья граждан, практически отсутствуют. Решение этой задачи выходит за пределы компетенции какой-либо одной структуры и требует скоординированного межведомственного подхода, согласованных действий федеральных и региональных органов власти, заинтересованного участия бизнеса, а также самих работников.

Заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальным вопросам Людмила Козловазаметила, что у нас очень много запретительных, ограничивающих норм, но мало стимулирующих, а в этой сфере они реально действенны. Первый заместитель исполнительного директора Ассоциации менеджеров России Вадим Ковалёв высказал мнение о том, что непростая ситуация в экономике подтолкнёт все стороны к поиску общих решений задачи – чтобы люди были здоровее и могли работать лучше, так как это в конечном счете в интересах всей страны.

Директор Центра профилактической медицины Минздрава России Сергей Бойцов подчеркнул: работодатель должен понимать, что его экономические потери и прибыли напрямую связаны со здоровым образом жизни работников. Необходимо осознание предпринимателем того, что в его интересах обеспечение адекватных условий на рабочем месте, мотивирование работников к прохождению профосмотров, обеспечение возможности физической активности и доступности здоровой пищи. Важно, чтобы все перечисленное было системными, программными, а не разовыми мероприятиями. Создать дополнительную заинтересованность работодателя могут такие меры, как включение мероприятий по охране здоровья в федеральные и региональные программы, налоговые льготы, грантовая поддержка, включение в нефинансовую отчетность мероприятий по сохранению здоровья работников.

Также С.Бойцов предложил варианты преференций и санкций, связанных с воспитанием ответственного отношения граждан к своему здоровью. Подчеркнув, что предлагаемые меры, возможно, являются спорными, эксперт перечислил такие поощрения, как снижение взноса при страховании в рамках ДМС и взноса при оформлении полиса ОСАГО, добавление двух дней к ежегодному отпуску, снижение взносов во внебюджетные фонды для трудовых коллективов. Средства на финансирование этих мер могут быть получены за счет симметричных штрафных санкций.

Председатель Комитета по социальной политике организации «Деловая Россия» Сергей Рыбальченкообратился к роли демографической политики в комплексе мероприятий по обеспечению здоровья граждан. В настоящее время соотношение населения трудоспособного и нетрудоспособного возраста в России удачно, и этот ресурс жизненно важно использовать. Однако высокая смертность трудоспособного населения сводит на нет многие положительные тенденции.

В преодолении этого фактора велика роль работодателя, без активного участия которого направить людей на диспансеризацию, заставить их заниматься собственным здоровьем сложно. В настоящее время существуют корпоративные программы по охране здоровья, профилактике заболеваний, обеспечению питанием, и они приносят ощутимый, измеряемый эффект. Однако это характерно для крупных предприятий, в малом и среднем бизнесе для подобной деятельности часто нет необходимых условий. Здесь могли бы помочь специальные программы с использованием механизмов ГЧП. Также необходимо, чтобы бизнес, работодатель стали реальными участниками профилактической среды. Подобные мероприятия, по мнению С.Рыбальченко, могли бы начать реализовываться в пилотном режиме в регионах с высокой смертностью трудоспособного населения.

Директор Института экономики здравоохранения ВШЭ Лариса Попович продолжила тему снижения смертности трудоспособного населения. Проанализировав статистические данные о смертности трудоспособного населения и населения в целом от различных заболеваний, эксперт подчеркнула: это управляемый фактор и он может стать фокусом внимания работодателей. Однако независимо от активности работодателя смертность работающего населения связана с организацией системы медицинской помощи в целом, а в России какая-либо целенаправленная деятельность в этом направлении отсутствует. Работодатель часто оказывается заложником системы организации медицинской помощи, выстроенной государством, он не единственный участник этой системы, нельзя направлять требования и рекомендации только к нему. Здравоохранение не является приоритетом по инвестициям в основной капитал, финансируется мало, однако это далеко не самый худший показатель в мире, и этими средствами необходимо уметь распоряжаться. Необходимо разделение полномочий между государством и работодателем, координация усилий всех участников процесса.

Заместитель председателя Комитета по охране здоровья Сергей Дорофеев призвал участников дискуссии предметно подойти к решению задач. По мнению депутата, важно набрать конкретный материал, с которым можно было бы работать, накопить конкретные предложения, пусть даже и спорные, которые можно обсуждать. Необходимо создать общую заинтересованность, мотивирование, которое работало бы как система. Для этого, считает С.Дорофеев, может быть использована грантовая поддержка предприятий, возможно на условиях софинансирования с регионами.

Депутат Юрий Селиванов обратил внимание на то, что государство не может дойти до всех, особенно мелких вопросов, как бы важны они ни были. Их много, их невозможно обобщить законами. А бизнесу часто видно непосредственно, где и что надо делать. И если бизнес берется решать какие-либо вопросы и успешно с этим стравляется, а государство, видя это, поддерживает и мотивирует, то такое взаимодействие реально снижает социальную напряженность. Поделившись опытом организации медицинского центра на Белгородском предприятии ЖБК-1, которое он возглавлял в течение тридцати двух лет, Ю.Селиванов на конкретных примерах продемонстрировал мультипликативный эффект таких вложений, их высокую окупаемость. Важно, подчеркнул депутат, чтобы бизнес знал и понимал это.

Исполнительный вице-президент РСПП, председатель Комиссии по индустрии здоровья Виктор Череповнапомнил, что выплачивая страховые взносы, работодатель выполняет свои обязательства как перед работающим, так и перед неработающим населением. Эта финансовая нагрузка велика, дальнейшего её увеличения не выдержат даже успешные предприятия.

Между тем работодатели готовы вкладывать дополнительные средства в различные мероприятия по сохранению здоровья своего персонала. Для оптимизации этой деятельности РСПП предлагает комплексную Систему управления здоровьем на предприятии. Такая программа уже разработана для химической промышленности, ведется разработка аналогичных программ для АПК и угольной промышленности. Предприятия готовы реализовывать такие программы, но необходима координация действий, общая концепция – куда идти, что делать, к каким целям стремиться.

Директор Научно-исследовательского института медицины труда Игорь Бухтияров обратил внимание на то, что даже законодательно закрепленные нормы о периодических профосмотрах таковы, что в эффективности этих мероприятий не заинтересован никто из участников. Просто декларировать обязанность работодателя отправлять сотрудников на осмотр недостаточно. Необходимо мотивировать к формированию здорового образа жизни как финансовыми, так и нефинансовыми методами. Сложность здесь в том, что критерии оценки очень условны, их сложно документировать. Пока успешность мероприятий по охране здоровья в значительной мере зависит от руководства конкретных предприятий, причем речь идет, как правило, о крупных предприятиях с госучастием.

Заместитель руководителя Департамента страхования профессиональных рисков Фонда социального страхования Ольга Измайлова обратила внимание на то, что, будучи финансовой организацией, фонд может влиять только методами экономического стимулирования, то есть через тарифы, а также скидки и надбавки к ним. При этом недавно была введена система, позволяющая на основе специально подобранной информации устанавливать скидки и надбавки автоматически. Также представитель Фонда рассказала о механизме аккумулирования страховых взносов за три года, который позволит пользоваться помощью Фонда малым предприятиям. Но здесь также необходимы целевые программы, создающие у малых предприятий дополнительную заинтересованность. Кроме того, О.Измайлова отметила возможность увеличения средств, направленных на финансовое обеспечение предупредительных мер в бюджете Фонда на 2016 год, а также высказала тревогу по поводу наметившейся тенденции сокрытия профессиональных заболеваний в статистике профосмотров.

Также на заседании были представлены корпоративные практики охраны здоровья сотрудников применяемые в компаниях «Русал», «Объединенные машиностроительные заводы», «Шелл», «Альфа-Страхование» и Сбербанке.

Завершая дискуссию, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальным вопросамЛюдмила Козлова подчеркнула, что работодатель – это только одна составляющая проблемы, необходима ответственность человека за своё здоровье, необходимо приучать к этому с детства, нужны финансовые стимулы здорового образа жизни – как для работников, так и для предприятий.

Высказанные на заседании предложения будут обобщены и направлены во все заинтересованные структуры. 

В Госдуме обсудили вопросы расширения реабилитационных процедур в процессе банкротства

6 октября председатель Комитета Госдумы по вопросам собственности Сергей Гаврилов провел расширенное совещание с представителями банковского сообщества по проекту федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования вопросов применения процедур наблюдения и финансового оздоровления». Законопроект призван расширить применение реабилитационных процедур в процессе банкротства. Документ разработан Минэкономразвития России и находится в стадии обсуждения на различных экспертных площадках.

«Участники встречи выступили с предложениями к новому законопроекту, достигнуты договоренности о дальнейшей проработке законопроекта от принципов до деталей, в том числе на предмет сохранения баланса интересов кредиторов и должников, сохранения активов и эффективности в действии самого прорабатываемого института финансового оздоровления», - сообщил по итогам заседания Сергей Гаврилов

Сергей Железняк принял участие в XIX Форуме журналистов

Заместитель Председателя Госдумы Сергей Железняк принял участие в XIX Форуме журналистов под эгидой Союза журналистов России «Вся Россия 2015», который проходил в Дагомысе. Обсуждались вопросы свободы слова, поддержки региональной прессы, взаимодействия с организациями-распространителями, повышения интереса детской аудитории к печатному слову, активизации работы изданий в Интернете, профессионализма и независимости в журналистике.

По мнению депутата: «Самым действенным способом регулирования в СМИ является саморегулирование. Никто не сможет лучше, чем само журналистское сообщество выработать критерии, по которым можно будет определить, что является настоящей качественной журналистикой, а что дискредитирует профессию. У законодателей с Союзом журналистов России есть договоренность о совместных действиях, которые направлены на то, чтобы помочь развитию саморегулирования в СМИ и мы всегда готовы к сотрудничеству».

Отвечая на вопросы о проблемах с распространением прессы, С.Железняк предложил организовать в Москве круглый стол по данной теме с приглашением представителей «Почты России». Депутат подчеркнул, что законодатели считают, что внесенный ранее правительственный законопроект требует существенной доработки. «Мы должны сохранить безусловное выполнение ключевых функций «Почты России», не позволив превратить экономически важную и социально значимую отрасль в чью-то бизнес-кормушку», - подчеркнул депутат. В то же время он отметил, что время диктует необходимость использования современных технологий для расширения читательской аудитории и призвал издания максимально задействовать для этого возможности сети Интернет.

Говоря об информационной войне, которая направлена против России, С.Железняк отметил: «Чтобы эффективно отстаивать правду о нашей стране необходимо, в первую очередь, добиваться возможности высказывать различные точки зрения, поддерживать содержательную полемику не только внутри России, но и в мире. Надо активнее работать с зарубежной аудиторией, для этого необходимо содействовать созданию ресурсов на разных языках, чтобы новости о России могли слушать во всех уголках мира». Для этого депутат предложил каналам информации использовать титрование на разных языках. Также следует расширять пространство для использования новых спутниковых проектов.

Кроме того, необходимо активно взаимодействовать с иностранным журналистским сообществом. 

КоАП поправят для усовершенствования контроля за соблюдением валютного законодательства

На рассмотрение Государственной Думы поступил проект федерального закона № 894973-6 "О внесении изменений в статью 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", разработанный Правительством во исполнение дорожной карты "Поддержка доступа на рынки зарубежных стран и поддержка экспорта", утвержденной в 2012 году.

Законопроектом совершенствуется механизм привлечения к административной ответственности резидентов за нарушение срока возврата в Российскую Федерацию денежных средств, уплаченных нерезидентам за не ввезенные в Россию товары, невыполненные работы либо за непереданные информацию или результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них.

В настоящее время по действующему законодательству (ст. 15.25 КоАП) налагается административный штраф в размере 75% и до размера суммы не возвращенных в страну денежных средств.

В пояснительной записке к законопроекту приводятся статистические данные Росфиннадзора, свидетельствующие о росте правонарушений: сумма предъявленных штрафных санкций за такие правонарушения в 2012 году составила свыше 183,7 млрд рублей, в 2013 году - 237,6 млрд рублей, в 2014 году - 361,3 млрд рублей. Процент взыскиваемых штрафных санкций за аналогичный период времени составил: за 2012 - 2013 годы - 0,01%, за 2014 год - 0,04% от общего количества предъявленных штрафных санкций.

В связи с этим законопроектом предлагается: разделить административную ответственность за нарушение установленного срока возврата или невозврат в Россию денежных средств между должностными и юридическими лицами. Кроме того, за нарушение срока возврата предлагается установить штраф в размере одной стопятидесятой ставки рефинансирования Центрального банка от суммы возвращенных средств за каждый день просрочки. Административная ответственность за невыполнение резидентом в установленный срок обязанности по возврату в Российскую Федерацию денежных средств остается неизменной.

По мнению Правительства, вносимые изменения направлены на поддержку добросовестных участников внешнеэкономической деятельности, допускающих незначительные просрочки. Задержки могут возникать по чисто техническим причинам, которые нельзя отнести к тяжким нарушениям. В этой связи предлагаемая законопроектом мера устранит несправедливость в отношении добросовестных участников внешнеэкономической деятельности, уменьшит количество претензионно-исковой работы, которой вынуждены заниматься в настоящее время как резиденты, так и контрольные органы ввиду значительности размера установленных санкций.

«Применение к резидентам административной ответственности в зависимости от характера совершенного правонарушения будет соответствовать общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности», - указывается в пояснительной записке.

Думский Молодежный парламент обсудил вопросы «Воспитания и здоровья подрастающего поколения – основы будущего России»

 «Значение работы с подрастающим поколением невозможно переоценить, поскольку от того, какие качества и ценности будут заложены в молодых россиян 
в процессе формирования их личности, зависит - какими гражданами они станут», - сказал заместитель Председателя Госдумы Сергей Железняк на выездном заседании Федерального Молодежного парламента при Государственной Думе на тему «Воспитание и здоровье подрастающего поколения – основа будущего России», которое проходит в Алтайском крае.

«Особенно актуальным для страны вопросом становятся вопросы воспитания сегодня, когда Россия находится под постоянным давлением со стороны ряда зарубежных государств. Россиян вынуждают пересмотреть общественные устои, отказаться от своей истории и традиционных семейных ценностей. И если мы - взрослые в состоянии отличить правду ото лжи и фальсификаций, то детей необходимо от такой информации защищать, в том числе законодательным путем», - добавил С.Железняк, подчеркнув: «В то же время молодежи надо предлагать достойную альтернативу. Важно, что молодежные парламентарии помимо тематических акций, реализуют системные проекты, направленные на духовно-нравственное и патриотическое воспитание молодежи. В их числе успешно реализуемый в Алтайском крае проект по развитию системы наставничества «Школа жизни», а также проекты «Свобода слова» и «Каждый день горжусь Россией!». Важным направлением работы с молодежью также является популяризация внутреннего туризма».

Говоря о международном молодежном парламентском взаимодействии, С.Железняк отметил развитие отношений Молодежного парламента с зарубежными сверстниками в рамках международного Совета молодежных парламентов «Евразийский диалог». По мнению парламентария: «Евразийский диалог» - уникальная организация, новый шаг в развитии международной дипломатии, в строительстве нового многополярного мира, приверженность которому всегда демонстрирует наша страна. Убежден, что для всех законодателей Евразийского пространства это важный знак того, что у демократического развития наших государств и диалога между странами есть будущее». 

Уточняется порядок наследования за лицами, умершими в один день

На рассмотрение Государственной Думы поступил проект федерального закона № 895685-6 «О внесении изменений в части первую и третью Гражданского кодекса Российской Федерации, а также Федеральный закон «Об актах гражданского состояния». Автор законопроекта – депутат Павел Крашенинников.

Действующие нормы Гражданского кодекса о наследовании устанавливают, что граждане, умершие в один и тот же день, считаются в целях наследственного правопреемства умершими одновременно и не наследуют друг за другом.

Однако современная медицина позволяет с достаточной точностью определить момент смерти человека. В соответствии с этим Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» для целей определения правовых последствий смерти требует фиксировать не день, а именно момент смерти.

Законопроект вносит изменения в нормы гражданского законодательства, заменяя понятие «день смерти» на «момент смерти» для случаев, когда есть возможность установить этот момент. Таким образом, если граждане умирают в один и тот же день и медицина позволяет определить момент смерти каждого из них, то одно из этих лиц будет считаться умершим ранее, что даст возможность другому унаследовать за первым. В результате при наличии у умерших в один день разных наследников время смерти будет иметь крайне важное значение и позволит справедливо установить порядок наследования.

Для случаев объявления умершим гражданина, пропавшего без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, законопроект предусматривает возможность указания в судебном решении об объявлении гражданина умершим не только дня, но и момента его смерти.

Законопроектом предлагается порядок введения его в действие следующим образом. Закон, в случае его принятия, вступает в силу 1 января 2016 года. Если наследство открыто до 1 января 2016 года и не истек срок его принятия, либо оно никем из наследников не принято, то будет действовать механизм наследования по новой редакции Гражданского кодекса, и новые наследники смогут его принять в течение шести месяцев со дня введения закона в действие.

Законопроект направлен в Комитет по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству. 

Современная русская поэзия: звезды первой величины - из цикла лекций, посвященных Году литературы

В рамках мероприятий, посвященных Году литературы в России, состоялась лекция доктора педагогических наук, Заслуженного учителя Российской Федерации Натальи Беляевой «Современная русская поэзия: звезды первой величины».

В качестве основной черты современной русской поэзии Н.Беляева выделила её многообразие. В современной русской поэзии нет одной или даже нескольких групп, которые определяли бы основное направление, нет мейнстрима, невозможно назвать главную тенденцию. Единственный критерий, по которому возможна классификация - это отношение авторов к литературной традиции, к поэзии Серебряного, в большей степени даже Золотого века. Принимают они её или нет, стремятся развить её тенденции или относятся к ним с иронией и скепсисом.

Талантливых авторов много и в том, и в другом течении, поэтому имена Н.Беляева предложила выбрать из наградного списка национальной литературной премии «Поэт», учрежденной в 2005 году Обществом поощрения русской поэзии. Премия вручается за наивысшие достижения в современной русской поэзии ныне живущим поэтам, пишущим на русском языке, независимо от национальности и места жительства.

Александр Кушнер, первым получивший премию в 2005 году, известен по стихотворению «Времена не выбирают». В ранних стихах поэта чувствуется пристрастие к описанию сложных геометрических форм. Стихотворение «О здание Главного штаба!..» переполнено изысканными метафорами, через которые проводится мысль о том, что каждый миг содержит в себе особенные черты века. Здания в стихотворении становятся «зыбкими» – ведь они вчера были на свернутом в трубку чертеже, сегодня воплощены в камне, завтра, возможно, будет разрушено, а потом может оказаться восстановленным. Зрелым стихам А.Кушнера подобное свойственно меньше, в них появляется упоение бытом, ирония, даже элементы авангарда. Хотя в целом поэт остается приверженцем классической традиции, и даже в стихах, например, в «Пунктуация – радость моя!...», полемизирует с представителями современной поэзии, сравнивая стихи без знаков препинания с деревом без птиц.

Многие стихи получившего премию в 2007 году Олега Чухонцева положены на песни, что интересно – только в наши дни, хотя написаны были давно. Его раннее стихотворение «Этот город деревянный на реке…» легко трактуется – человеческая судьба как дом, её нужно также тщательно строить и также беречь. Эти образы легко угадываются, в стихотворении нет изощренно глубокого подтекста. Стихи зрелого О.Чухонцева заметно усложняются. Показательно даже название вышедшего в 2003 году сборника – «Фифиа», что с суахили переводится как «то, что исчезает». В стихотворении «Две старых сосны обнялись и скрипят…» античные и библейские образы органично сочетаются с прозаизмами и просторечием, угадываются глубокие переклички с Александром Пушкиным, Михаилом Лермонтовым, «Кладовой солнца» Михаила Пришвина, метафоры становятся философичнее.

Стихи награжденного в 2014 году Геннадия Русакова долгое время не были широко известны, хотя печатались даже в «Новом мире». В стихотворении «...И коровы, наверно, на небе у Господа есть…» из цикла «Разговоры с Богом» угадывается лермонтовская традиция – отчаявшийся человек просит у Бога смерти. Стихи действительно были написаны когда Г.Русаков тяжело переживал смерть жены, поэтессы Людмилы Копыловой. Критика отмечала в них влияние Анны Ахматовой и Оспа Мандельштама, и вообще очень сильное влияние акмеизма. Это проявляется и в более позднем «Когда играет духовой оркестр…» которое явно созвучно стихотворению «Средь шумного бала случайно…» Алексея Толстого.

В направлении, стремящемся к отказу или как минимум значительному переосмыслении русской литературной традиции наибольший интерес, по мнению Н.Беляевой представляет русский постмодернизм. Характерная черта постмодернизма – ирония, постмодернизм отказывается от назидательной роли литературы, рассматривая её как игру, которая никого ничему не учит. Автор-постмодернист активно использует цитаты и клише, выражая свою позицию через них, при этом нередко придавая иной смысл.

Лауреат премии 2008 года Тимур Кибиров привлек к себе внимание «Вступлением к поэме «Сквозь прощальные слезы». Даже его беглое прочтение позволяет выловить множество цитат-«гиперссылок» на другие литературные произведения, создающих новую реальность. Это занимательная игра, требующая, однако определенного культурного багажа. В другом стихотворении «Ну была бы ты что ли поменьше..» из цикла «Нищая нежность» угадываются отсылки к Михаилу Лермонтову, Александру Блоку, Анне Ахматовой и Александру Пушкину, Константину Симонову, советским песням. Изображая свою страну неприглядной и даже неприятной, автор тем не менее в последней строчке расставляет все по местам, вводя даже своеобразный патриотический контекст, признаваясь, что любит Родину такой, какая она есть. Подобное переосмысление возможно не только на российском литературном материале, например, в стихотворении «Красивы небо и земля…» обыгрываются мотивы из вышедшего в середине XIX века английского поэтического сборника «A Shopshire lad». Современный Т.Киберев во многом отходит от эстетики постмодернизма, например, в его «Ars poetica» («Гляди! Во все глаза гляди, читатель мой!..) скрытых цитат намного меньше и разговор с читателем строится иначе.

Получивший премию в 2010 году Сергей Ганделевский в молодые годы входил в творческую группу «Московское время», а в сейчас возглавляет журнал «Иностранная литература». Его юношеское стихотворение «Когда волнуется желтеющее пиво…» иронично, но эта ирония не переходит в высмеивание – сам поэт называл такую позицию «критическим сентиментализмом». Эта иронию С.Ганделевский нередко проявлял и по отношению к самому себе, например, упоминая «закрытые кавычки» в стихотворении «На севере диком стоит одиноко писатель…». В его зрелом стихотворении «Мама маршевую музыку любила…» такой ироничности почти нет, наоборот, там проводится мысль о том, что отвергая многое, мы не можем отвергнуть всё, потому что это – жизнь наших предков. И как бы мы ни оценивали их, мы связаны с ними множеством невидимых нитей, без которых не можем существовать.

Юлий Ким, лауреат премии 2015 года, известен как автор песен к кинофильмам (под псевдонимом «Ю.Михайлов»). Его ранние работы очень лиричны, стихотворение «19 октября», созданное во времена преподавания в колмогоровской школе, насквозь пушкинское и очень красивое. «Губы окаянные…» считали народной песней. Молодой поэт как будто намеренно избегал в своих стихах политических мотивов, даже несмотря на то, что в жизни не скрывал антисоветской позиции и был активным участником диссидентского движения. Эти мотивы проявляются у сегодняшнего Ю.Кима. Его «Песнь пятой колонны» отличается дерзостью, резкостью, даже желчностью. В другом позднем стихотворении «Московский разговор» появляется не свойственная ранее толстовская назидательность.

Безусловно, список интересных современных русских поэтов не исчерпывается этой шестеркой. Перечислив такие имена, как Светлана Кекова, Инна Лиснянская, Вера Павлова, Олеся Николаева, Елена Шварц, Алексей Алёхин, Татьяна Бек, Максим Амелин, Денис Новиков, Лев Лосев, Александр Ерёменко, Михаил Щербаков Н.Беляева подчеркнула – талантливых авторов в России много, и все они достойны того, чтобы их читали, изучали, чтобы о них спорили.

В заключение Н.Беляева обратилась к слушателям с призывом читать, а ещё лучше – писать стихи.

Система дактилоскопической регистрации требует совершенствования

8 октября в Государственной Думе прошла Международная научно-практическая конференция на тему: «Совершенствование системы дактилоскопической регистрации».

В мероприятии приняли участие депутаты Государственной Думы, представители профильных ведомств, научного сообщества и общественных организаций.

«В представлении большей части людей дактилоскопия – это исключительно полицейская мера», - отметил заместитель председателя Комитета по безопасности Андрей Луговой. Противники этой меры уверены, что всеобщая сдача отпечатков пальцев нарушит свободу передвижения. Однако, введение обязательной дактилоскопии показало свою эффективность в Киргизии, особенно входе недавних парламентских выборов, где, по словам А.Лугового удалось избежать фальсификаций при пересчете голосов.

Коллегу поддержал заместитель председателя Комитета по безопасности Дмитрий Горовцов. Он уверен, что введенный обязательный видеоконтроль на выборах в марте 2012 года уменьшил количество фальсификаций, «дактилоскопия их полностью исключит».

Брать отпечатки пальцев с каждого въезжающего в Россию предложил заместитель председателя Комитета по международным делам Роман Худяков. «Введение обязательной биокарты на граждан России поможет раскрыть десятки преступлений и опознать тысячи трупов», - полагает Р.Худяков. Депутат уверен, что дактилоскопия не наносит ущерба гражданским правам человека: «Боятся отставлять свои отпечатки только потенциальные и реальные преступники».

О широких возможностях дактилоскопии рассказал член Комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций Виталий Золочевский. По отпечаткам пальцев уже сейчас можно получать доступ к мобильному банку и проходить на режимные объекты и предприятия. В.Золочевский предположил, что в дальнейшем в массовое производство попадут автомобили, запустить которые можно приложив палец к панели приборов. Кроме того, проход в метро также можно организовать по отпечатку пальца, списав плату за проезд при этом с электронного кошелька, считает Виталий Золочевский.

За всеобщее дактилоскопирование выступил профессор кафедры управления органами расследования преступлений Академии управления МВД России Сергей Самищенко. Он предложил обязать с получением паспорта сдавать отпечатки пальцев. По его словам, дактилоскопия не нарушит прав человека: «преступники и сегодня без проблем могут сделать клише отпечатка пальца и потом оставить его на месте преступления». Введение общей базы отпечатков обеспечит большую сохранность информации о гражданах и в данном направлении важно информировать людей и пропагандировать безопасность всеобщей дактилоскопии.

Тысячи неопознанных трупов поможет идентифицировать введение всеобщей дактилоскопии, - уверен профессор кафедры криминалистики Московского университета МВД России Александр Волынский. Первыми подвергнуть всеобщей дактилоскопии ученый предложил мужчин: так как , по данным статистики, 80% преступлений совершаются лицами мужского пола.

О необходимости взять на вооружение зарубежный опыт в вопросе дактилоскопии говорил профессор кафедры уголовного права МГИМО Александр Подшибякин. «Во многих странах снимают отпечатки пальцев при пересечении границы, не задумываясь о том, нарушаются ли при этом права человека», - резюмировал ученый.

Участники дискуссии сошлись во мнении о безусловных плюсах дактилоскопической информации в области совершенствования миграционной политики и повышения эффективности работы правоохранительных органов.

По итогам конференции был подготовлен ряд рекомендаций. В частности, Государственной Думе было предложено, при разработке изменений в Федеральный закон № 128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации», расширить круг лиц, подлежащих обязательной дактилоскопии. В него предлагается включить тех, кто занимается обеспечением транспортной безопасности, желающих получить водительское удостоверение, лицензию на оружие и загранпаспорт. Кроме того, было рекомендовано провести оценку правовых и организационных возможностей введения всеобщей дактилоскопической регистрации.

Участники конференции считают важным проработать вопрос о создании единой базы данных дактилоскопической информации, а также разработать меры по улучшению взаимодействия между правоохранительными органами в части сбора и хранения дактилоскопической информации.

В Госдуме обсудили вопросы регулирования деятельности коллекторских агентств

Комитет по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству провел «круглый стол», посвященный обсуждению законопроекта о деятельности коллекторских агентств.

Открывая дискуссию, заместитель председателя Комитета Виктор Климов заметил, что тема обсуждения – сложная, конфликтная, важная не только с экономической, но и с социальной точки зрения. При взыскании долгов творятся многочисленные безобразия, которые невозможно игнорировать. С другой стороны, рынок просроченных долгов объективно существует, он велик и постоянно растет. Однако специальных норм и правил регулирования деятельности в этой сфере нет. Деятельность коллекторских агентств формально не противоречит законодательству, но отсутствие специального законодательства ставит её на грань Уголовного кодекса. Ситуация осложняется и тем, что осуществлять взыскания могут не только коллекторские агентства, но и банки, микрофинансовые организации, кредитные кооперативы, управляющие компании ЖКХ и даже операторы связи. Проблема существует давно, неоднократно обсуждалась, в том числе – Советом Безопасности, по итогом которого было дано поручение о разработке регулирующих эту сферу документов. В связи с этим к обсуждению предлагается законопроект «О деятельности по взысканию задолженности», подготовленный Министерством экономического развития, который в настоящее время вывешен на портале Regulation.gov.ru. В.Климов предложил собравшимся ответить на вопросы: должен ли закон регулировать деятельность только коллекторов или весь рынок по взысканию долгов, как осуществлять регулирование рынка, на котором действуют самые разные субъекты, какова будет роль саморегулирования, кем должен осуществляться надзор.

Заместитель Директора Департамента финансово-банковской деятельности и инвестиционного развития Министерства экономического развития Михаил Бештоев заметил, что предлагаемый законопроект появился как ответ на массовые ущемления прав граждан при взыскании долгов. При его разработке были поставлены цели: во-первых, формализовать действия, осуществляемые при взыскании задолженности, а во-вторых - определить правила игры на этом рыке, в соблюдении которых были бы заинтересованы все его участники. По мнению представителя Министерства, действующее законодательство не обеспечивает в должной мере защиту прав граждан, и потому нужен один комплексный правовой акт, где было бы прописано, что может в отношении гражданина делать взыскатель, кто и на каком основании имеет право эти действия осуществлять, кто может вступать во взаимодействие с должником. Также М.Бештоев обратил внимание на необходимость определить в законе специфику деятельности коллектора, обозначить, чем он отличается от тех, кто работает в смежных сферах, а также урегулировать процедуру уступки долга.

Первый заместитель председателя Комитета по бюджету и налогам Александр Тарнавский отметил, что наличие закона лучше, чем отсутствие. Неурегулированность коллекторского рынка даже добросовестных его участников нередко ставит на грань конфликта с Уголовным кодексом. Обращаясь к представителям профессионального сообщества, депутат призвал их объединиться, чтобы найти компромисс, который бы обеспечил баланс интересов государства, должников и профессионалов финансового рынка, которые получат возможность цивилизованно работать. Это необходимо сделать в ближайшее время, так как радикальные настроения в духе «всё запретить» распространены и будут только нарастать.

Начальник управления защиты прав потребителей Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Олег Прусаков высказал сомнения в необходимости принятия закона. По мнению представителя Роспотребнадзора, действующее законодательство содержит достаточно норм, регулирующих отношения в сфере долгового рынка, всё упирается в вопрос добросовестности исполнения этих требований. Если же работа над проектом будет продолжаться, то, по мнению О.Прусакова, необходимо тщательнее проработать его понятийный аппарат, особенно – базовое понятие «задолженности», точнее определить, на каких основаниях возникает право заниматься деятельностью по взысканию долгов, а также установить, кем будет осуществляться контроль за соблюдением содержащихся в законе ограничений. Также представитель Роспотребнадзора обратил внимание на то, что в предложенном проекте никак не отражена деятельность адвокатов и слишком декларативно прописаны обязанности должника.

Заместитель директора Департамента финансовой политики Минфина Сергей Платонов сообщил, что Министерство рассматривало обсуждаемый законопроект и концептуально его поддерживает. Специальное регулирование в этой сфере необходимо, однако подробно прописывать мелкие процедурные вопросы в законе не стоит. Отвечая на вопрос об осуществлении надзора в этой сфере, представитель Минфина ответил, что этим, скорее всего, должно заниматься Минэкономразвития.

Начальник главного управления рынка микрофинансирования и методологии финансовой доступности Банка России Михаил Мамута считает, что закон должен задать базовые стандарты взаимодействия участников долгового рынка. Кроме того, представитель Центробанка указал на необходимость прописать в закон права и обязанности поручителя.

Заместитель начальника Правового управления Федеральной службы судебных приставов Диана Шапиева привлекла внимание к тому, что в предложенном к обсуждению законопроекте не затрагиваются особенности взыскания долгов с юридических лиц.

Начальник Управления по борьбе с правонарушениями в сфере финансовой деятельности Главного управления по экономической безопасности и противодействия коррупции Министерства внутренних делДмитрий Катков подчеркнул необходимость защиты граждан от мошенников, представляющихся коллекторами. Это распространенное правонарушение, но из-за его труднодоказуемости уголовных дел, дошедших до суда и приговора, мало.

В дальнейшем были высказаны предложения о механизме защиты прав и интересов добросовестных участников рынка, организации надзорной деятельности, определении взаимных прав и обязанностей должников и взыскателей, уточнения процедуры передачи долга коллекторскому агентству, установления правил обработки персональных данных должника, определения порядка лицензирования и сертификации коллекторской деятельности. Многими выступающими поднимался вопрос проверки информации при осуществлении коллекторской деятельности, в частности, необходимость действенного механизма «очистки» телефонных номеров. Также представители финансового сообщества обратили внимание депутатов на ряд альтернативных проектов, например, внесенный членом Совета Федерации Олегом Казаковцевым законопроект № 884052-6 «О коллекторской деятельности в Российской Федерации». В целом участники обсуждения поддержали принятие закона, регулирующего деятельность по взысканию задолженности, и выразили намерение продолжать совместную работу.

Завершая дискуссию, заместитель Директора Департамента корпоративного управления министерства экономического развития Надежда Бабичева отметила, что общественная потребность в принятии закона существует, социальная напряженность заметна. Законопроект сложен, и потому необходимо, чтобы как можно больше знакомых со спецификой предмета специалистов присоединились к его обсуждению. Важно получить отклик экспертов как со стороны государства, так и отстаивающих интересы потребителя, а также представителей профессионального сообщества. Это, по мнению представителя Министерства, поможет принять закон, который обеспечит сбалансированную защиту интересов и даст возможность принимать подзаконные акты в его развитие. 

Предлагается сохранить размер страховых тарифов 2015 года до 2018 года

На рассмотрение Государственной Думы поступил проект Федерального закона № 897434-6 "О внесении изменений в статью 331 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и статью 58 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Законопроект подготовлен Правительством во исполнение поручений Президента России по реализации его Послания Федеральному Собранию (от 4 декабря 2014 г.) об обеспечении в период с 2015 по 2018 год неизменности условий уплаты установленных до 1 января 2015 г. страховых взносов в государственные внебюджетные фонды.

Законопроектом предусматривается сохранение на период до 2018 года включительно тарифа страховых взносов в государственные внебюджетные фонды на уровне 2015 - 2017 годов для основной массы плательщиков - 30% (Пенсионный фонд Российской Федерации – 22%, Фонд социального страхования - 2,9%, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 5,1%) в пределах установленной величины базы для начисления страховых взносов. А также в размере 10% в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации сверх установленной предельной величины базы для их начисления.

По мнению Правительства, реализация законопроекта позволит поддержать тариф страховых взносов на приемлемом для субъектов экономической деятельности уровне страховой нагрузки.

Как говорится в пояснительной записке к законопроекту, сохранение до 2018 года тарифа 22% в Пенсионный фонд для большинства плательщиков (вместо общеустановленных 26%) приведет к уменьшению объема поступлений страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в 2018 году в размере 802,15 млрд рублей. При этом установление тарифа 10% с сумм, превышающих предельную величину базы для начисления страховых взносов, увеличит объем поступлений на финансирование страховой части трудовой пенсии в этот период на 295,91 млрд рублей. Таким образом, потребуется выделение средств федерального бюджета на компенсацию выпадающих доходов бюджета Пенсионного фонда России в 2018 году в размере 506,24 млрд рублей.

В случае принятия, Федеральный закон вступит в силу с 1 января 2016 года.

Проблемы учебного книгоиздания для детей с ограниченными возможностями здоровья стали темой «круглого стола»

В Госдуме состоялся «круглый стол» на тему: «Образование лиц с ограниченными возможностями здоровья и учебное книгоиздание».

Дискуссия, в которой приняли участие депутаты, представители органов исполнительной власти, издательств и образовательных учреждений, была организована экспертным советом по специальному и инклюзивному образованию при Комитете по образованию.

Предваряя обсуждение, первый заместитель председателя Комитета Олег Смолин отметил, что проблема учебного книгоиздания для людей с ограниченными возможностями здоровья существовала всегда. С 1993 года в бюджете существует отдельная строка по выпуску литературы для инвалидов с нарушениями зрения, и в 2016 году эти расходы планируется сохранить.

С изданием литературы для других категорий инвалидов дело обстоит сложнее. Такие учебники издаются, как правило, малыми тиражами и на выходе оказываются очень дорогими для регионов, учебных заведений и родителей, пояснил депутат.

Главный редактор издательства «Просвещение» Ольга Котляр сообщила, что ее издательство на протяжении 85 лет выпускает учебную литературу для людей с нарушениями слуха, зрения, речи и интеллекта. Введение школьных образовательных стандартов для детей с ограниченными возможностями здоровья требует комплексных решений для обеспечения 500 тысяч таких детей учебной литературой. А это около 35 разновидностей программ при том, что доля контингента, нуждающегося в подобной литературе в разных регионах составляет 17-20%. Сроки, в которые возможно качественно организовать процесс, во многом зависят от тиражей и механизмов поступления пособий в учебные заведения.

Введение федеральных образовательных стандартов потребует переработки и адаптации уже имеющихся учебников для инвалидов, а введение новых предметов - подготовки новых пособий. Особое внимание следует уделить предметам, которые призваны способствовать социальной адаптации детей и готовить их к посильному труду в будущем.

Руководитель издательства «Владос» Ольга Бородина отметила, что с закрытием коррекционных школ и классов основная нагрузка по интеграции детей в общеобразовательные классы ложится на плечи педагогов и родителей. В связи с этим нужны не только учебники, но и методическая литература. В то же время существуют категории детей с ограниченными возможностями здоровья, для которых учебников просто нет по причине малых тиражей и высоких издательских затрат. К тому же, не так много авторских коллективов, которые готовы заниматься подготовкой таких учебников.

В ходе обсуждения была затронута и проблема экспертизы учебных пособий.

«Жаль, что учебник попадает на стол к эксперту уже сверстанным и выпущенным определенным тиражом, - заметил председатель экспертного совета при Комитете Николай Малофеев. - Почему бы экспертам и издателям не встречаться на уровне обсуждения идеи? Может, стоит пересмотреть правила процедуры экспертизы: сначала встреча экспертов с разработчиками, потом - выпуск пособия».

Н.Малофеев предложил также подумать о выпуске интегрированных учебников. «Такой учебник будет лежать на столе детей с разными образовательными потенциалами. Но часть учебника будет использоваться для работы с обычными учениками, а часть - с теми, кто требует особого подхода. Это позволит увеличить тиражи и сократить издержки», - пояснил он.

Аспекты реализации законодательства о государственно-частном партнерстве обсудили в Госдуме

12 октября Комитет по вопросам собственности провел парламентские слушания на тему: «Перспективы и практические аспекты реализации Федерального закона №224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Закон, посвященный государственно-частному и муниципально-частному партнерству в Российской Федерации, был принят летом 2015 года и должен вступить в силу с первого января 2016 года. В документе говорится о том, что ГЧП, МЧП - это сотрудничество публичного партнера, с одной стороны и частного с другой. Его основная цель – это привлечение в экономику частных инвестиций.

В законе четко прописаны элементы соглашения между партнерами. Основное новшество, на которое обратил особое внимание председатель Комитета по вопросам собственности Сергей Гаврилов –возникновение у частного партнера права собственности на объекты, созданные в рамках ГЧП. Он также отметил, что в нормах закона определены полномочия соответствующих органов власти в области ГЧП, МЧП, а также перечислены гарантии прав и законных интересов частных партнеров при реализации соглашения. С.Гаврилов уверен, что конкурсные процедуры государственно-частного партнерства, муниципально-частного партнерства должны иметь прозрачный характер и «не отягощать своей бюрократией».

О плюсах закона для региональных бюджетов говорила Врио Директора Департамента инвестиционной политики и развития частно-государственного партнерства Министерства экономического развития РоссииМария Ярмальчук. Активное применение форм государственно-частного партнерства и муниципально-частного партнерства позволит сократить единовременную нагрузку на бюджет. При этом инвестору гарантируется возвратность вложенных средств. Она также упомянула, что основным бонусом для инвестора в ГЧП должна стать передача в собственность объекта соглашения.

«Не любой проект можно реализовать в рамках ГЧП. И здесь важна методика оценки его эффективности», - сказала М.Ярмальчук. Она добавила, что для эффективной работы закона необходимо привести в соответствие с ним нормативно-правовые акты субъектов Федерации.

Представитель экспертного сообщества Алексей Чичканов отметил, что законодательные изменения в виде обсуждаемого федерального закона своевременны и послужат развитию государственно-частного партнерства. При этом А.Чичканов считает, что документ нуждается в доработке. По его мнению, «он противоречит Бюджетному кодексу и Федеральному закону «О контрактной системе». Эксперт также предложил внести поправки и сделать движимое имущество объектом ГЧП.

Федеральный закон оценил и эксперт Немецкого международного общества «GIZ» Вальтер Шток. Он выразил уверенность, что закон покажет свою эффективность на практике.

Участниками парламентских слушаний не раз подчеркивалось, что сильные стороны закона – это его гибкость с точки зрения взаимоотношения сторон. В тоже время, прекращение права собственности партнера, как прямо закрепленная в законе норма, была оценена как слишком жесткая, безальтернативная мера.

Также отмечалось, что, в случае необходимости, работа над совершенствованием федерального закона «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» будет начата на основании данных правоприменительной практики.    

Вносятся изменения в Федеральный закон "О теплоснабжении"

На рассмотрение Государственной Думы поступил проект федерального закона № 898189-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О теплоснабжении", инициированный Правительством и направленный на устранение пробелов в нормативно-правовом регулировании отрасли.

«Обеспечение бесперебойного теплоснабжения населения и предприятий является приоритетной задачей государства. Вместе с тем на сегодняшний день вследствие изменений законодательства складываются тенденции к ослаблению государственного контроля и надзора за эксплуатацией источников тепловой энергии и тепловых сетей - объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок», - указывается в пояснительной записке. Как результат: частая смена эксплуатирующих организаций, приводящая к резкому снижению уровня безопасности теплоснабжения, высокой аварийности; существенные технологические нарушения, связанные с отключением (ограничением) потребителей, повреждением оборудования и размораживанием систем теплопотребления. Аварийность и связанные с ней утечки теплоносителя, ремонт поврежденного оборудования в значительной степени влияют на тарифообразование.

Результаты проведенной Ростехнадзором оценки готовности муниципальных образований к отопительным периодам 2013/2014 и 2014/2015 годов показывают, что более 20% муниципальных образований не готовы к прохождению осенне-зимних максимумов нагрузок из-за невыполнения требований объектами теплоснабжения.

Кроме того, в действующем законодательстве не предусмотрена возможность установления требований к безопасной эксплуатации энергетических установок и контроля за их соблюдением в рамках государственного энергетического надзора. За Ростехнадзором закреплены лишь функции по расследованию причин аварийных ситуаций при теплоснабжении, являющиеся, по сути, составной частью контрольно-надзорной деятельности.

Законопроектом органы государственного энергетического надзора будут уполномочены осуществлять контроль и надзор за безопасностью тепловых установок и сетей, за исключением бытовых, что, по убеждению Правительства, позволит полноценно планировать и осуществлять контрольно-надзорную деятельность в отношении теплоснабжающих, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии.

Проектом закона вводится понятие федерального государственного энергетического надзора в сфере теплоснабжения. Федеральный закон "О теплоснабжении" дополняется положениями, устанавливающими: полномочия Ростехнадзора по проведению проверок теплоснабжающих и теплосетевых организаций; полномочия федеральных органов в сфере теплоснабжения по разработке требований безопасности в сфере теплоснабжения, не относящихся к продукции или связанных с требованиями к продукции, процессам эксплуатации; обязанность теплоснабжающих, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии соблюдать требования безопасности в сфере теплоснабжения.

Принятие данного законопроекта, по мнению Правительства, позволит минимизировать вероятность возникновения крупных аварий, обеспечить надежное теплоснабжение потребителей в течение отопительного периода, а также снизить риск травматизма при эксплуатации систем теплоснабжения.

В случае принятия закона, в течение трех месяцев потребуется изменение ряда постановлений Правительства, принятие приказов федеральных органов исполнительной власти и отмена приказа Минэнерго России от 24 марта 2003 г. №115 "Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок".

Законопроект направлен в Комитет Госдумы по энергетике для предварительного рассмотрения.

Вопросы поддержки семьи, образования и воспитания обсудили в Госдуме

В рамках Девятых международных Родительских чтений «Семья – это маленькое государство» состоялось заседание «круглого стола» на тему: «Законодательство о семье: поддержка родительства, образование, культура, охрана здоровья», организованное фракцией КПРФ.

Открывая дискуссию, первый заместитель председателя Комитета по науке и наукоемким технологиямДмитрий Новиков отметил, что фракция КПРФ придает большое значение вопросам образования и воспитания, потому что, во-первых, потому, что считает, что без роста интеллекта невозможно развитие страны. Во-вторых – потому, что многие из депутатов-коммунистов работали в школах и вузах, и видели проблему изнутри.

Эту тему продолжила Заместитель председателя Комитета по делам национальностей Тамара Плетнева, которая рассказала об альтернативных законопроектах в сфере образования и воспитания, вносились фракцией. Также депутат пригласила участников присоединиться к работе над законопроектом «Об образовании для всех».

Первый заместитель председателя Комитета по образованию Олег Смолин отметил как положительный факт то, что в последнее время начали уделять внимание говорить о детях, семье, воспитании. Но принятые в этой сфере программы нередко сводятся к набору мероприятий, организаторы пытаются подсчитать то, что измерить невозможно. Кроме того, часто игнорируется тот факт, что на человека значительное влияние оказывает среда, а между тем такие факторы как социальное неравенство, безработица нейтрализуют лучшие намерения. Также депутат обратил внимание на важность физического здоровья детей, подчеркнув, что оно должно быть предметом заботы не только семьи, но государственной политики.

Председатель Международного общественного движения «Родительская забота» Клара Мансуроваобратилась к вопросу о миссии семьи в современном мире. Развивая метафору в названии темы чтений - «Семья – это маленькое государство» - К.Мансурова подчеркнула, что как в государстве, так и в семье, у каждого есть своя роль, свои задачи, и исполнение этих обязанностей делает семью сильнее, давая защиту каждому. Вспомнив пришедшую из западных стран практику заключения брачного контракта. К.Мансурова поделилась мыслью о том, что предусмотрев, как делить материальное имущество в случае возможного развода, молодым семьям стоило бы предусмотреть в своеобразном «духовном контракте», как этого развода избежать, что делать при неизбежных неурядицах, как обходить кризисы семейной жизни.

Почетный Президент Международного центра гуманной педагогики, профессор МГПУ Шалва Амонашвили обратил внимание на то, что дети объективно изменились и методы старого авторитарного воспитания, «понукательной» педагогики не дадут с ними результата. «Воспитательный компонент» безусловно важен в педагогике, но его нельзя «принести» как ящик. Основной прием воспитания – личный пример – останется проблемой, пока в школах будут учителя-троечники. Однако то, что в обществе наметился интерес к педагогическому знанию, в том числе у молодых людей, молодых родителей, Ш.Амонашвили отметил как отрадный факт.

Артист Юрий Куклачев рассказал о социальных программах движения «Добрая Россия». Одна из них направлена на социальную реабилитацию малолетних заключенных, на то, чтобы подростки интегрировались в общество и не возвращались в колонии. Предмет другой – помощь молодым учителям в развитии педагогического мастерства при помощи средств актерского искусства.

В дальнейшем представители различных регионов России, стран СНГ и Прибалтик, делились опытом подготовки и проведения программ, направленных на духовное развитие человека

Участники дискуссии говорили о важности единства образования и воспитания, необходимости союза школы и семьи, родителя и учителя, раскрытия способностей и талантов ребёнка, педагогизации общества в целом.

Завершая дискуссию, депутат О.Смолин выразил надежду, что поставленные участниками обсуждения вопросы, озвученные им общественные настроения, когда-нибудь сформируются в государственную политику. 

В 2016 году ЦБ перечислит в федеральный бюджет 90% своей прибыли

На рассмотрение Государственной Думы поступили корреспондирующие законопроекты: № 899100-6 "О приостановлении действия части первой статьи 26 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" в связи с Федеральным законом "Об особенностях перечисления в 2016 году прибыли, полученной Центральным банком Российской Федерации по итогам 2015 года, и о внесении изменения в Федеральный закон от 4 октября 2014 г. № 287-ФЗ "О внесении изменения в статью 26 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" и№899201-6 "Об особенностях перечисления в 2016 году прибыли, полученной Центральным банком Российской Федерации по итогам 2015 года, и о внесении изменения в Федеральный закон от 4 октября 2014 г. № 287-ФЗ "О внесении изменения в статью 26 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)".

Изменения, инициированные Правительством, направлены на мобилизацию дополнительных доходов федерального бюджета.

Предлагается в 2016 году перечислить 90% прибыли, фактически полученной Центральным Банком по итогам 2015 года, а не 75%, как установлено в действующем законодательстве.

Законопроекты направлены в Комитет Госдумы по бюджету и налогам для предварительного рассмотрения.

13 октября состоялось очередное заседание Комитета по вопросам собственности

13 октября 2015 года под председательством председателя Комитета С.А.Гаврилова состоялось очередное заседание Комитета по вопросам собственности.

Первым вопросом депутаты Комитета рассмотрели во втором чтении проект федерального закона № 773784-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» в связи с принятием Федерального закона «О карантине растений»

Депутаты одобрили подготовленный к рассмотрению во втором чтении законопроект, согласно которому перечень лицензируемых видов деятельности дополняется новым видом деятельности - выполнение работ по карантинному фитосанитарному обеззараживанию. Лицензирование данного вида деятельности вводится с 1 января 2018 года.

Вторым вопросом депутаты рассмотрели проект федерального закона № 651954-6 «О внесении изменений в статью 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (в части участия органов местного самоуправления в составе Комиссии по рассмотрению споров о кадастровой оценке).

В ходе обсуждения законопроекта членами Комитета была сформирована позиция, что достижение заявленной цели и решение возникающих на практике проблем урегулирования споров при кадастровой оценке невозможно путем расширения состава комиссии за счет включения в ее состав представителей органов местного самоуправления и усиление их полномочий в процессе рассмотрения результатов оспариваемой оценки. Это приведет к снижению эффективности и качества работы Комиссии, нарушит баланс между представителями государственных органов, предпринимательского и профессионального сообщества и сделает обращение в такую Комиссию бессмысленной.

По итогам обсуждения Комитетом принято решение не поддерживать концепцию законопроекта.

Третьим вопросом повестки дня был рассмотрен проект федерального закона № 715650-6 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации» (в части совершенствования правового регулирования обеспечения ответственности членов саморегулируемых организаций), внесенному членами Совета Федерации Е.В.Петелиным, С.В.Шатировым, С.М.Киричуком, А.Н.Лавриком, М.Н.Пономаревым, А.В.Беляковым Законопроектом предлагается внести в Градостроительный кодекс Российской Федерации изменения предусматривающие право применения строительными организациями и саморегулируемыми организациями в строительной сфере системы коллективного страхования как самостоятельного способа обеспечения имущественной ответственности перед третьими лицами.

В ходе обсуждения законопроекта, членами Комитета по вопросам собственности отмечено, что предлагаемые изменения не согласовываются с режимом использования существующих компенсационных фондов СРО в случае избрания данным СРО в качестве способа обеспечения имущественной ответственности системы личного и (или) коллективного страхования. При этом даже в случае выбора комбинированной системы обеспечения имущественной ответственности - создание системы личного и (или) коллективного страхования и формирование компенсационного фонда, не предусмотрена последовательность действий лица, требующего возмещения причиненного деятельностью СРО вреда, при наступлении страхового случая или иных последствий возмещения из средств компенсационных фондов. В целом проектируемыми нормами законопроекта некорректно интерпретирована природа саморегулирования - института организованного профессионального общественного регулирования как механизма обратной связи между предпринимательским сообществом и органами публичной власти в вопросах правоустановления и надзора.

В ходе обсуждения законопроекта отмечалось, что Комитет по вопросам собственности неоднократно в своих заключениях на различные законодательные инициативы по регулированию деятельности в строительной отрасли обращал внимание на недостатки и причины изъянов системы саморегулирования в строительной отрасли, в результате которых наличие компенсационных фондов не имеет прямой регулятивной роли и реального экономического обоснования, когда компенсационный фонд выполняет скорее роль барьера для входа на рынок для субъектов хозяйственной деятельности, нежели является средством обеспечения исполнения обязательств, связанных с нарушением требований стандартов деятельности члена СРО. В этой связи реализация предлагаемых изменений может лишь окончательно повлечь ликвидацию самой системы коллективной ответственности через наличие компенсационного фонда, как главного признака института саморегулирования.

По итогам обсуждения Комитетом принято решение не поддерживать концепцию законопроекта.

Четвертым вопросом депутаты рассмотрели законопроект № 872697-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами» (о предоставлении управляющим компаниям интегрированных структур права на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения) (внесен Правительством Российской Федерации).

В соответствии с действующим Федеральным законом «О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами» право на экспорт продукции военного назначения (ПВН) имеют организации – разработчики и производители ПВН при условии закрепления в федеральной собственности не менее 51% их акций и размещения остальных акций (долей) среди российских физических и юридических лиц.

Законопроектом предусматривается предоставить право на экспорт наряду с производителями и разработчиками управляющим компаниям интегрированных структур также при условии закрепления не менее чем 51% их акций (долей) в федеральной собственности или собственности Государственной корпорации «Ростех» и размещения остальных акций (долей) среди российских физических или юридических лиц.

Участники обсуждения отметили высокую актуальность законопроекта и поддержали его концепцию, которая состоит в том, что в настоящее время после формирования вертикально интегрированных структур в сфере ОПК и созданиях их управляющих компаний последним необходимо дать право экспорта продукции военного назначения.

Члены Комитета также высказали мнение, при доработке законопроекта ко второму чтению необходимо снять ограничение в отношении управляющих компаний, связанное с запретом нахождения небольших пакетов их акций в собственности иностранных лиц. При этом безусловно остается жесткое требование – контрольный пакет акций любого экспортера продукции военного назначения должен находится в федеральной собственности или собственности государственной корпорации.

Комитет рекомендовал Государственной Думе принять законопроект в первом чтении.

Дневное пленарное заседание Госдумы

На дневном пленарном заседании председательствовал Сергей Нарышкин.

В рамках «правительственного часа» депутаты рассмотрели деятельность МИДа, с информацией выступил Министр иностранных дел Российской Федерации Сергей Лавров.

Депутаты встретили министра аплодисментами, на что С.Нарышкин заметил, обращаясь к С.Лаврову: «Вы не думайте, что каждого министра встречают так. Далеко не так», - подчеркнул он.

В своем выступлении Сергей Лавров отметил, что «тесное взаимодействие между Министерством иностранных дел и парламентом, профильными комитетами Государственной Думы и Совета Федерации обеспечивают синергию усилий, единения и солидарности в очень ответственный момент для будущего страны».

Напомнив о предложениях России и её оценках международной ситуации, высказанных Президентом в многочисленных интервью и выступлениях, министр подчеркнул: «Россия проводит самостоятельную и ответственную политику в международных делах. Мы чувствуем, что эта политика пользуется возрастающей поддержкой, возрастающим пониманием». По его словам, ключевые тезисы российской внешнеполитической философии, такие как: опора на нормы международного права, Устав ООН, коллективные методы решения международных проблем, уважение культурно-цивилизационного многообразия современного мира, - стали использоваться многими делегациями и в ООН, и на других площадках.

Несмотря на попытки Запада во главе с США затормозить становление справедливого и устойчивого мироустройства, Россия будет и далее проводить независимую, многовекторную, отвечающую национальным интересам внешнюю политику, не навязывая свою позицию, а находя политические решения, заверил Министр.

Он проинформировал депутатов о стоящей сегодня «насущной задаче формирования системы глобального управления, отвечающей потребностям XXI века». По его убеждению, такая система может быть создана только на основе согласия ведущих центров силы, признания цивилизационного многообразия современного мира, при условии развития сетевой, парламентской и народной дипломатии, Россия готова к такой работе «на основе широкого консенсуса со всеми партнерами».

Среди внешних угроз Сергей Лавров особо выделил терроризм, в частности распространение запрещенной ИГИЛ. Для противодействия нужно создать широкий антитеррирористический фронт, опирающийся на нормы международного права и Устав ООН, который мог бы сплотить все здоровые силы в борьбе с созданием экстремистского халифата от Пакистана до Португалии.

С.Лавров обратил внимание, что 30 сентября на заседании Совета Безопасности ООН предложения России прозвучали, и проект резолюции о координации действий всех противостоящих ИГИЛ сил был представлен. Реакция, по его словам, прохладная, но российская сторона надеется на принятие практических мер по продвижению этих идей.

Также дипломат отметил практические шаги России в области борьбы с терроризмом и легитимное участие российских военных в сирийском противодействии запрещенной группировке ИГИЛ.

Подчеркнув необходимость договариваться «через упорную политико-дипломатическую работу на основе подлинного равноправия», С.Лавров привел поговорку («вода камень точит») применительно к поиску компромисса со странами и выразил убежденность в невозможности силового решения конфликтов, в частности на юго-востоке Украины. Сейчас, по его убеждению, «надо обеспечить четкое соблюдение обязательств по решению всех ключевых вопросов через прямой диалог Киева с Донбассом», а именно: провести местные выборы и амнистию, обеспечить на постоянной основе особый статус Донбасса, включая конституционную реформу.

Кроме того, руководитель внешнеполитического ведомства в своем отчете затронул миграционный кризис в Европе, задачу формирования единого экономического и гуманитарного пространства от Лиссабона до Владивостока и другие масштабные стратегические проекты. А также рассказал о внешнеполитических приоритетах по наращиванию сотрудничества в рамках СНГ, Союзного государства России и Белоруссии, Евразийского экономического союза и экономического пояса «Шелкового пути», Шанхайской организации сотрудничества, расширения партнерства со странами АСЕАН, БРИКС и Евросоюза. Работу с соотечественниками и отстаивание интересов российских граждан за рубежом министр также назвал среди приоритетов внешнеполитической деятельности.

Учитывая специфику деятельности МИД, Председатель Государственной Думы Сергей Нарышкин,обращаясь к аудитору Счетной палаты Российской Федерации Александру Жданькову, предложил его доклад не заслушивать, а включить в стенограмму пленарного заседания, предоставив аудитору право участвовать в обсуждении отчета - задать вопрос министру.

Вопросы задали: Леонид Калашников (КПРФ) о сокращении бюджета на программы по работе с соотечественниками; Алексей Диденко (ЛДПР) о «конкретных форматах» объединения России и США в борьбе с международным терроризмом; Владимир Афонский (ЕР) о направлениях возможного военно-технического сотрудничества с США; Александр Тарнавский (СР) о «судебно-правовом характере войны против России» и предпринимаемых МИДом действиях, а также взгляде министра на некоторые неправосудные решения и на перспективу выхода России из международных договоров; Василий Лихачев (КПРФ) об отстаивании норм международного права и проведении десятилетия соблюдения международного права; Михаил Дегтярев (ЛДПР) о перспективах расширения «успешного броска на Юг» и запросах о помощи в борьбе с запрещенной ИГИЛ от других государств; Андрей Красов (ЕР) о предпринимаемых МИД и Минобороны России действиях «в донесении до мира правдивой информации»;Федот Тумусов (СР) о геоэкономических аспектах международных отношений и мерах по исключению негативных для страны сценариев развития; Казбек Тайсаев (КПРФ) о перспективах и условиях восстановления полного контроля украинской власти над границей Донецкой и Луганской областей, предотвращении геноцида и экономической блокады территории Донбасса; Максим Щепинов (ЛДПР) о перспективах строительства Турецкого потока; Алёна Аршинова (ЕР) о планах американского влияния на Афганистан, Ливию, Сирию, Украину и другие страны; Анатолий Аксаков (СР) о развитии въездного туризма и планах развития безвизового режима.

От фракций выступили:

Леонид Калашников (КПРФ) отметил конструктивную работу МИД со всеми фракциями Госдумы, предложил внешнеполитическому ведомству больше уделять внимания работе с соотечественниками;

Владимир Жириновский (ЛДПР) заявил, что С.Лавров, «может быть, один из лучших министров, лучше Громыко и Молотова», депутат предложил во внешней политике сконцентрироваться в развитии отношений на южном направлении, куда «и царь шел, и советская власть», а также в целом «глобально оценить аспекты царской и советской внешней политики»;

Алексей Пушков (ЕР) напомнил о решениях 70-ой Ассамблеи ООН, заявил о поддержке противодействия однополярному американскому лидерству, выступил против риторики изоляции России в ПАСЕ и ОБСЕ;

Михаил Емельянов (СР) отметил «явные позитивные результаты внешнеполитического ведомства» по урегулированию ситуации на Украине, противодействию терроризма, «увеличению симпатий в отношении к России в мире», предложил МИДу поддержать непризнанные республики ДНР и ЛНР, а также всех жителей Луганской и Донецкой областей и «в решении простых житейских вопросов», и в различных вопросах взаимодействия.

Подводя итог обсуждения, Председатель Государственной Думы Сергей Нарышкин, обращаясь к С.Лаврову, отметил поддержку депутатов работы МИД, выражающуюся не только в аплодисментах, но и законодательно, и межпарламентской дипломатией. По словам С.Нарышкина, эта поддержка будет оказана и впредь.

В закон о противодействии экстремистской деятельности вносятся изменения

Президент России выступил с законодательной инициативой о внесении изменения в закон о противодействии экстремистской деятельности. Соответствующий законопроект № 903108-6 "О внесении изменения в Федеральный закон "О противодействии экстремистской деятельности" поступил на рассмотрение Государственной Думы 14 октября.

Конституция России гарантирует свободу совести и вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой. Принятый в развитие данного положения Конституции Федеральный закон "О свободе совести и о религиозных объединениях" регламентирует деятельность религиозных организаций и устанавливает, что именно христианство, ислам, иудаизм и буддизм составляют неотъемлемую часть исторического наследия народов России.

В связи с этим для обеспечения равного уважения к мировым традиционным религиям законопроектом предлагается установить, что Библия, Коран, Танах и Ганджур, составляющие духовную основу упомянутых религий, их содержание и цитаты из них не могут быть признаны экстремистскими материалами.

Концепция законопроекта согласована с представителями соответствующих централизованных религиозных организаций России.

В случае принятия, закон вступит в силу со дня его официального опубликования.

 

НоябрьскИнформ, 2012-2017. Все материалы этого сайта являются объектами авторского права (в том числе - дизайн). При копировании, распространении (в том числе путем копирования на другие сайты и ресурсы в Интернете) обязательна обратная ссылка на источник

Оставить комментарий

Наверх